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　　“十二五”對(duì)于湖南省印刷產(chǎn)業(yè)來說，既有機(jī)遇也存在挑戰(zhàn)。印刷業(yè)務(wù)的需求急劇增加以及珠三角地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移給湖南省印刷業(yè)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，挑戰(zhàn)也并存，受全球金融危機(jī)的影響，湖南省印刷產(chǎn)業(yè)的增長速度趨于放緩。并且，缺乏行業(yè)人才以及相對(duì)印刷市場(chǎng)巨大的供需缺口亟須加快的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都制約了湖南省印刷業(yè)的快速發(fā)展。在這樣的情況下，湖南省印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃作為重要指導(dǎo)應(yīng)運(yùn)而生。
 

　　“十二五”工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)250億元
 

　　“十二五”期間，湖南省印刷業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全省印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度20%左右。其中，出版物印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度5%左右，包裝裝潢印刷品印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度25%左右，其他印刷品印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度10%左右。到“十二五”期末，全省印刷工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)250億元人民幣左右，躋身全國印刷強(qiáng)省之列，生產(chǎn)加工能力進(jìn)入全國前列，發(fā)展數(shù)字印刷等高新技術(shù)，提升湖南省印刷企業(yè)科技含量。
 

　　為了確保目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)策略是以“崛起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為主題，以印刷業(yè)結(jié)構(gòu)與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持一手抓行政管理，一手促產(chǎn)業(yè)繁榮，推進(jìn)印刷業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用來加強(qiáng)和改善印刷業(yè)生產(chǎn)能力和方式，另一方面以政府宏觀調(diào)控為輔，堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，營造印刷產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
 

　　培育重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)
 

　　“十二五”期間，湖南省將重點(diǎn)發(fā)展5家~7家各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷工業(yè)園作為目標(biāo)之一。尤其重點(diǎn)扶持目前已批準(zhǔn)設(shè)立的印刷工業(yè)園區(qū)建設(shè)，如長沙黃花印刷工業(yè)園，岳陽、衡陽、永州、懷化印刷工業(yè)園等。指導(dǎo)有實(shí)力、有要求的地區(qū)建立印刷工業(yè)園，如寧鄉(xiāng)、邵東縣等。鼓勵(lì)市場(chǎng)前景好、設(shè)備先進(jìn)、科技含量高的印刷企業(yè)及大型食品、藥品、電子產(chǎn)品等相關(guān)企業(yè)入園，打造產(chǎn)業(yè)鏈。并力爭(zhēng)在“十二五”期間，建成年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元~50億元的印刷工業(yè)園1家，年工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的5家。
 

　　此外，還要培育本地一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干印刷企業(yè)，從而進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，充分利用設(shè)備及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)國際市場(chǎng)，發(fā)展國內(nèi)高檔精品業(yè)務(wù)及商務(wù)市場(chǎng)。并鼓勵(lì)有實(shí)力有條件的印刷企業(yè)采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建2家~3家印刷集團(tuán)，打造湖南省印刷航空母艦。在“十二五”期末，建成年工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的印刷企業(yè)3家~5家；年工業(yè)總產(chǎn)值在1億元~10億元的印刷企業(yè)15家左右。并培育一批與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的，以“專、新、特、精”為特色的中小印刷企業(yè)群，走特色化、專業(yè)化、差異化發(fā)展道路，不斷提升全省印刷企業(yè)整體水平。

　　同時(shí)，湖
南省要以總署建設(shè)新聞出版業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫為契機(jī)，加強(qiáng)印刷重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，建立湖南省印刷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。結(jié)合湖南省印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，組織一批成長性好、科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的印刷項(xiàng)目入庫。積極向總署及湖南省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金辦公室推薦優(yōu)秀項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家和省里的資金支持。
 

　　充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用
 

　　“十二五”規(guī)劃中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方針，充分發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、政策環(huán)境、市場(chǎng)秩序和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)。同時(shí)通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)對(duì)印刷業(yè)資源配置及整合，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，形成合理產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。并做好以下工作。
 

　　根據(jù)湖南省印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新情況及新趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，研究支持印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見，在《湖南省印刷業(yè)管理辦法》、《關(guān)于支持我省印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)各項(xiàng)配套措施，不斷完善支持印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，優(yōu)化印刷產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。
 

　　大力推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，各級(jí)政府部門要主動(dòng)上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)涉及的相關(guān)問題，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。打擊各類非法印刷行為，營造公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要繼續(xù)鞏固印刷管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持各部門協(xié)同配合，形成合力，加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管。積極探索和總結(jié)印刷監(jiān)管長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范印刷企業(yè)的經(jīng)營行為，組織印刷企業(yè)落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)管理制度，特別是承印管理“五項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)管，嚴(yán)格打擊非法印刷行為，堅(jiān)決取締無證照地下印刷廠點(diǎn)，為印刷企業(yè)營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
 

　　同時(shí)，加強(qiáng)印刷產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，推動(dòng)印刷企業(yè)出優(yōu)品、創(chuàng)品牌。并抓好印刷行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，為制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃提供科學(xué)參考。并指導(dǎo)支持印刷協(xié)會(huì)工作，健全社會(huì)化服務(wù)體系。