《暫行辦法》共分6章54條，明確了航班時刻管理機構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)，規(guī)定了時刻申請的條件和時刻協(xié)調(diào)的統(tǒng)一原則，還規(guī)定了換季航班、日常定期航班、不定期航班、特殊航線航班及外航航班的時刻協(xié)調(diào)工作程序。該辦法對航班時刻的交換、調(diào)整和歸還，以及航班時刻管理信息公布、報告制度和監(jiān)督管理等方面作了明確的規(guī)定。
《暫行辦法》對民航總局、民航總局空管局、地區(qū)管理局以及協(xié)調(diào)機場航班時刻協(xié)調(diào)委員會的職責(zé)和分工進行了詳細(xì)闡述，通過航班時刻協(xié)調(diào)委員會這一利益協(xié)調(diào)平臺，把航空公司、機場、地區(qū)空管局的代表吸納到?jīng)Q策和監(jiān)督機構(gòu)中來。該辦法對航班時刻協(xié)調(diào)委員會的運行機制等進行了詳細(xì)規(guī)定，確保其能夠真正地發(fā)揮作用。該辦法還明確了航班時刻協(xié)調(diào)的優(yōu)先順序和原則，這些原則適用于所有的航空公司，并把國外的航空公司也考慮進來，有利于促進航班時刻管理工作的公平、公正。
《暫行辦法》用了較大篇幅，對航班時刻的申請、協(xié)調(diào)程序進行了詳細(xì)規(guī)定。該辦法要求總局空管局、地區(qū)管理局對航班時刻的資源情況、時刻申請、協(xié)調(diào)結(jié)果等重要信息進行及時發(fā)布，對特殊時刻的比例等要進行公示，使航班時刻管理工作公開、透明。該辦法盡量與國際通行做法接軌，在對航班時刻協(xié)調(diào)委員會工作機制的確立等方面，借鑒了歐美等航空發(fā)達國家的成熟做法?？紤]到我國的實際情況，暫行辦法在時刻分配的優(yōu)先順序上，考慮到了樞紐機場的建立等因素，采用航班時刻使用率較高的航空公司優(yōu)先的原則。
《暫行辦法》為民航總局的宏觀調(diào)控提供了依據(jù)，規(guī)定了民航總局可根據(jù)行業(yè)的發(fā)展與市場調(diào)控的需要制定一些特殊要求，來規(guī)范航班時刻分配的優(yōu)先順序。另外，民航總局可以在機場可用時刻中預(yù)留一部分時刻，用于滿足特殊的政治、外交等航線的要求。該辦法將促進航班資源的有效使用，規(guī)范各級航班時刻管理機構(gòu)的行為，減少航空公司虛占航班時刻資源的現(xiàn)象，提高航班時刻的利用率。
王昌順強調(diào)，民航相關(guān)單位要充分認(rèn)識《暫行辦法》的重要意義，并抓好貫徹落實工作。“航班時刻安排得是否科學(xué)合理，不但關(guān)系到民航的生產(chǎn)運輸及其所帶來的社會和經(jīng)濟效益，更直接關(guān)系到航班飛行的安全和航班正常。這就要求各級航班時刻管理部門要從構(gòu)建和諧民航的高度，理解航班時刻管理工作的重要性。”民航總局空管局局長蘇蘭根在宣貫會上如是說。
- 解讀《民航航班時刻管理暫行辦法》
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