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　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進民航業(yè)發(fā)展重點工作分工方案》，將《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》的各項目標和任務(wù)進行了細化和分解，進一步明確了各?。ㄗ灾螀^(qū)、市）人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門貫徹落實《若干意見》的具體責(zé)任，內(nèi)容涉及16大項的56個方面。

　　《分工方案》對《若干意見》的十項主要任務(wù)進行了分解。在加強機場規(guī)劃和建設(shè)方面，相關(guān)部門要抓緊完善布局，加大建設(shè)力度；按照建設(shè)綜合交通運輸體系的原則，確保機場與其他交通運輸方式的有效銜接；著力把北京、上海、廣州機場建成功能完善、輻射全球的大型國際航空樞紐，培育昆明、烏魯木齊等門戶機場，增強沈陽等大型機場的區(qū)域性樞紐功能。在科學(xué)規(guī)劃安排國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)方面，要重點構(gòu)建以國際樞紐機場和國內(nèi)干線機場為骨干、支線和通勤機場為補充的國內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)；在老少邊窮地區(qū)和地面交通不便地區(qū)實施“基本航空服務(wù)計劃”；優(yōu)化內(nèi)地與港澳間航線網(wǎng)絡(luò)，增加兩岸航線航班和通航點；完善貨運航線網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極開展多式聯(lián)運。在大力發(fā)展通用航空方面，要鞏固農(nóng)、林航空等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，積極發(fā)展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助、海洋維權(quán)、私人飛行、公務(wù)飛行等新興通用航空服務(wù)；推動通用航空企業(yè)創(chuàng)立發(fā)展；堅持推進通用航空綜合改革試點，加強通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善通用航空法規(guī)標準體系，創(chuàng)造有利于通用航空發(fā)展的良好環(huán)境。在努力增強國際航空競爭力方面，要統(tǒng)籌研究國際航空運輸開放政策；鼓勵國內(nèi)有實力的客、貨運航空企業(yè)增強國際競爭力；完善國際航線設(shè)置，積極參與國際民航標準的制定。在持續(xù)提升運輸服務(wù)質(zhì)量方面，要努力提高航班正常率，完善大面積航班延誤預(yù)警和應(yīng)急機制，規(guī)范航班延誤后的服務(wù)工作；推廣信息化技術(shù)；簡化乘機手續(xù)，提高消費者滿意度。在著力提高航空安全水平方面，要牢固樹立持續(xù)安全理念，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，嚴格落實生產(chǎn)運營單位安全主體責(zé)任，推行安全隱患掛牌督辦制度和安全問責(zé)制度；加強專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理；加大安全投入；加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。在加快建設(shè)現(xiàn)代空管系統(tǒng)方面，要重點調(diào)整完善航路網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化整合空管區(qū)劃；完善民航空管管理體制與運行機制；大力推廣新一代空管系統(tǒng)。在切實打造綠色低碳航空方面，要重點實行航路航線截彎取直，提高臨時航線使用效率；鼓勵航空公司引進節(jié)能環(huán)保機型，推動飛機節(jié)油改造，推進生物燃油研究和應(yīng)用；制定應(yīng)對全球氣候變化對航空影響的對策措施；制定實施綠色機場建設(shè)標準；建立大型機場噪音監(jiān)測系統(tǒng)。在積極支持國產(chǎn)民機制造方面，要鼓勵民航業(yè)與航空工業(yè)形成科研聯(lián)動機制，重點加強適航審定和航空器運行評審能力建設(shè)；鼓勵國內(nèi)支線飛機、通用飛機的研發(fā)和應(yīng)用；引導(dǎo)飛機、發(fā)動機和機載設(shè)備等國產(chǎn)化。在大力推動航空經(jīng)濟發(fā)展方面，要通過民航業(yè)科學(xué)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；選擇部分地區(qū)開展航空經(jīng)濟示范區(qū)試點，加快形成珠三角、長三角、京津冀臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　《分工方案》還對《若干意見》中的六項政策措施進行了細化。在加強立法和規(guī)劃方面，要健全空域管理相關(guān)法律法規(guī)，推動修訂《中華人民共和國民用航空法》；編制全國空域規(guī)劃和通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；完善《全國民用機場布局規(guī)劃》；各地區(qū)編制本地民航發(fā)展規(guī)劃時要做好與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃的銜接。在加大空域管理改革力度方面，要加快推進空域管理方式的轉(zhuǎn)變；做好推進低空空域管理改革的配套工作。在完善管理體制機制方面，要強化民航系統(tǒng)各地區(qū)管理機構(gòu)建設(shè)；加強民航業(yè)主管部門對民航企業(yè)的行業(yè)管理力度；完善航空安保體制機制；全面貫徹《民用機場管理條例》，深化機場管理體制改革，發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；加快航油、航材、航信等服務(wù)保障領(lǐng)域的市場開放。在強化科教和人才支撐方面，要將民航科技創(chuàng)新納入國家科技計劃體系，建立相應(yīng)的國家級民航重點實驗室，加強新技術(shù)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用；加快航空運輸系統(tǒng)核心信息平臺的升級換代；實施重大人才工程；穩(wěn)定民航專業(yè)人才隊伍。在完善財稅扶持政策方面，要加大對民航建設(shè)和發(fā)展的投入，中央財政繼續(xù)重點支持中西部支線機場建設(shè)與運營；加強民航發(fā)展基金的征收和使用，優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)；完善應(yīng)急救援和重大專項任務(wù)的行政征用制度；實行燃油附加與航油價格的聯(lián)動機制；保障機場及其綜合樞紐建設(shè)發(fā)展用地；按規(guī)定實行相應(yīng)的稅收減免政策。在改善金融服務(wù)方面，要研究設(shè)立主體多元化的民航股權(quán)投資（基金）企業(yè)；完善民航企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強體系。