一輛電動(dòng)自行車(chē),城市生活中的每個(gè)人都會(huì)很熟悉,做為交通代步工具,電動(dòng)自行車(chē)兼具低能耗、低價(jià)格、低污染等優(yōu)點(diǎn),在日漸擁堵的城市馬路上,穿行于擁擠車(chē)流中的電動(dòng)自行車(chē),已經(jīng)成為城市街頭一道靚麗風(fēng)景線。
中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)(包括電動(dòng)兩輪車(chē)與三輪車(chē))已走過(guò)了十余年的高速增長(zhǎng)、蓬勃發(fā)展的歷程。中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)的年產(chǎn)量已從1998年的5.8萬(wàn)輛發(fā)展到目前的2200萬(wàn)輛以上;據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量已經(jīng)突破兩億輛,電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于人民生活的影響越發(fā)重要。
中國(guó)已成為名副其實(shí)的全球最大的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó),對(duì)影響全球未來(lái)的生態(tài)發(fā)展具有無(wú)可估量的意義。在電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)領(lǐng)域,特別是在不少核心技術(shù)上,我國(guó)已開(kāi)始超越在這方面技術(shù)最先進(jìn)的日本而領(lǐng)先世界。
但是,我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于與社會(huì)進(jìn)步的需求。中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)GB17761—1999系于十年前制定,當(dāng)時(shí)的電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)還遠(yuǎn)不成熟。
相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷加快,城市化步伐也在加快,帶動(dòng)城市范圍的急劇擴(kuò)大,市民的出行距離在不斷延長(zhǎng):已由90年代的平均5—10km延長(zhǎng)到10—20km或以上。
由于目前各大城市交通環(huán)境日益擁堵,相當(dāng)數(shù)量的上班族選擇將電動(dòng)自行車(chē)作為交通工具第一選擇,電動(dòng)自行車(chē)擁有出行便捷、出行成本低等優(yōu)勢(shì),但由于相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),所以依現(xiàn)行國(guó)標(biāo)合格的電動(dòng)自行車(chē),因其車(chē)速過(guò)低,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的快節(jié)奏生活,無(wú)法成為消費(fèi)者的第一選擇。
消費(fèi)者是推動(dòng)市場(chǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力,電動(dòng)自行車(chē)廠商如果只生產(chǎn)符合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē),則產(chǎn)品根本不為市場(chǎng)所接受,于是廠商采取各種應(yīng)對(duì)措施,讓電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品既‘合格’,又為消費(fèi)者所接受,比如廠商生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)時(shí)檢測(cè)其技術(shù)指標(biāo)合乎標(biāo)準(zhǔn),但教授銷(xiāo)售商如何解除速度限制的方法,導(dǎo)致超速、超重的電動(dòng)自行車(chē)充斥市場(chǎng),由于國(guó)內(nèi)龐大的電動(dòng)自行車(chē)市場(chǎng),所以由此造成的交通安全隱患,非常令人擔(dān)憂(yōu)。究其原因,是國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)廠業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié),無(wú)法起到對(duì)市場(chǎng)的約束作用。
中國(guó)電動(dòng)自行車(chē)國(guó)情
雖然經(jīng)過(guò)幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,但我國(guó)仍為發(fā)展中國(guó)家,中低收入群體仍占社會(huì)公眾的最大比例,而目前城市道路資源十分有限,同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、富裕人群所占社會(huì)比例增加,導(dǎo)致中國(guó)人均汽車(chē)保有率激增。
目前全球汽車(chē)保有量約為10億輛,中國(guó)占據(jù)了其中的10%。中國(guó)的汽車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)日本,成為僅低于美國(guó)2010年2.4億輛的世界第二大汽車(chē)保有國(guó)。以美國(guó)人口基數(shù)估算,美國(guó)人均汽車(chē)保有率在800輛/1000人,而中國(guó)的汽車(chē)人均保有率則是180輛/1000人左右,在未來(lái)十年,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,人民生活水平日益提高,中國(guó)人均汽車(chē)保有率將會(huì)迎來(lái)爆炸式的攀升。
這對(duì)于中國(guó)目前已經(jīng)接近飽和的交通環(huán)境,又將是一次必須艱難應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)期考驗(yàn),當(dāng)中國(guó)人均汽車(chē)保有率接近美國(guó)時(shí),中國(guó)的交通環(huán)境,將變成一個(gè)災(zāi)難。電動(dòng)自行車(chē)做為汽車(chē)的有力補(bǔ)充,不但可以緩解交通難題,也有利于環(huán)保節(jié)能與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如政府有關(guān)部門(mén)只關(guān)心汽車(chē)道路的拓寬與公共交通設(shè)施的建設(shè),而長(zhǎng)期忽視廣大中低收入群體的生產(chǎn)、生活對(duì)個(gè)人小型交通工具需求與非機(jī)動(dòng)車(chē)通行道路的拓展,不但難于緩解目前交通擁擠堵塞的難題,而且將有悖于社會(huì)的公正與和諧。
世界上不少?lài)?guó)家已高度重視自行車(chē)與電動(dòng)自行車(chē)對(duì)節(jié)能環(huán)保、緩解能源危機(jī)、交通堵塞與在低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用,歐美政府都在提倡節(jié)省費(fèi)用、鼓勵(lì)少用汽車(chē)。1993年7月,日本警察廳、交通局發(fā)出了關(guān)于輔助驅(qū)動(dòng)自行車(chē)處理意見(jiàn)的通知,規(guī)定帶有輔助驅(qū)動(dòng)裝置的自行車(chē)只要滿(mǎn)足一定的條件,在法律上可以享受自行車(chē)同等待遇。在此之前,電動(dòng)自行車(chē)是按機(jī)動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)標(biāo)準(zhǔn)同等處理的。2003年,美國(guó)總統(tǒng)布什批準(zhǔn)將原本屬于國(guó)家公路交通安全局管轄,被定性為機(jī)動(dòng)車(chē)并按機(jī)動(dòng)車(chē)管理的電動(dòng)自行車(chē)轉(zhuǎn)由CPSC消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)管理,減少了法規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的許多限制。這樣,最高時(shí)速在32km/h以下的低速電動(dòng)自行車(chē)獲得了更大的發(fā)展空間。韓國(guó)總統(tǒng)李明搏親自下令擴(kuò)展自行車(chē)道,決心將韓國(guó)也要發(fā)展成為自行車(chē)制造大國(guó)。
電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)正面臨重要轉(zhuǎn)折
近年來(lái),隨著國(guó)內(nèi)科技水平不斷發(fā)展,電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè),包括畜電池行業(yè)、材料行業(yè)都有了突破性發(fā)展,相關(guān)科技知識(shí)的積累,必將進(jìn)一步推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步。
電動(dòng)自行車(chē)作為與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)密切的產(chǎn)業(yè),有助于解決交通難題,同時(shí)電動(dòng)自行車(chē)擁有低價(jià)、高速、易用等多個(gè)優(yōu)點(diǎn),對(duì)于促進(jìn)城填一體化的有著巨大推動(dòng)作用,電動(dòng)自行車(chē)也廣泛為農(nóng)民接受,保證了農(nóng)民享有現(xiàn)代化交通便利條件的同時(shí),也為農(nóng)民增產(chǎn)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》是1999年正式實(shí)施的,當(dāng)時(shí)僅有生產(chǎn)企業(yè)20多家,年總產(chǎn)量不足15萬(wàn)輛。而到目前為止,電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)模已經(jīng)是1999年的200多倍。由于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間較早,當(dāng)時(shí)還存在非否決項(xiàng)的概念,也就是說(shuō)對(duì)于整車(chē)重量、電動(dòng)機(jī)功率、腳踏騎行功能等涉及車(chē)輛安全行駛的一些重要指標(biāo),在檢測(cè)中允許出現(xiàn)若干項(xiàng)的不合格,這是目前“超標(biāo)車(chē)”大量存在的一個(gè)重要原因。
如何促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展,讓國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策成為規(guī)范行業(yè)的助力而不是束縛,是一個(gè)需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研討的問(wèn)題。
記者獲悉,新的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將在充分考慮安全性能的基礎(chǔ)上,適當(dāng)放寬重量、最高時(shí)速上限。按照政策推進(jìn)的進(jìn)展,電動(dòng)自行車(chē)新國(guó)標(biāo)或?qū)⒃?013年9月份左右正式出臺(tái)。