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　　《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）吸收了全國(guó)人大2004年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院2009年實(shí)施的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》精神，主要有以下11個(gè)方面的亮點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)一：《條例》賦予了農(nóng)機(jī)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作職責(zé)?！稐l例》第四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作”，“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、科學(xué)技術(shù)、交通運(yùn)輸、水力、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)，按照各自職責(zé)共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作”?！稐l例》從法律層面對(duì)浙政發(fā)〔2011〕88號(hào)文件提出的強(qiáng)化農(nóng)機(jī)主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用作了規(guī)定，為下一步形成部門(mén)合力共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提供了組織保障。

　　亮點(diǎn)二：《條例》明確委托農(nóng)機(jī)管理部門(mén)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理職責(zé)?！稐l例》第四條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)受農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)的委托具體實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作”。這為各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體統(tǒng)一承擔(dān)除行政處罰外的拖拉機(jī)登記、駕駛證核發(fā)、農(nóng)機(jī)事故處理及所有危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作提供了法律依據(jù)，有利提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作效率和專(zhuān)業(yè)化水平。

　　亮點(diǎn)三：《條例》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提出了明確要求?！稐l例》第四條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的服務(wù)和指導(dǎo)”，從法律層面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和保障農(nóng)機(jī)安全的職責(zé)予以了明確。這一規(guī)定對(duì)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)職責(zé)作用，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)，具有重要意義。

　　亮點(diǎn)四：《條例》對(duì)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了列舉式規(guī)定?！稐l例》第六條明確規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理的六方面事項(xiàng)所需資金列入財(cái)政預(yù)算。這里既有將實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升到法律層面，如明確“農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼和作業(yè)補(bǔ)貼”、“高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械提前更新、淘汰的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”所需資金納入財(cái)政預(yù)算；也有結(jié)合我省實(shí)際創(chuàng)新提出的共公財(cái)政重點(diǎn)扶持內(nèi)容，如將“農(nóng)業(yè)機(jī)械的保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼”、“對(duì)可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)地安全檢驗(yàn)”所需資金納入財(cái)政預(yù)算，這為推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速健康發(fā)展提供了財(cái)政資金保障。

　　亮點(diǎn)五：《條例》對(duì)各級(jí)政府在建設(shè)用地中保障農(nóng)機(jī)用地作出了規(guī)定?！稐l例》第十二條明確規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)優(yōu)先安排規(guī)?；?、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)(庫(kù)、棚)等項(xiàng)目所需建設(shè)用地；在糧食生產(chǎn)集中區(qū)域還應(yīng)當(dāng)按照合理布局的原則，投資建設(shè)規(guī)?；碇行?、糧食烘干中心等農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施。”第二款規(guī)定“規(guī)?；?、糧食烘干以及大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械停放場(chǎng)(庫(kù)、棚)等項(xiàng)目，未使用建筑材料硬化地面或者雖使用建筑材料但未破壞土地耕作條件并易于復(fù)墾的，可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)施農(nóng)用地。”《條例》對(duì)農(nóng)機(jī)用地的規(guī)定既用足了現(xiàn)有政策，又有所突破。

　　亮點(diǎn)六：《條例》對(duì)農(nóng)機(jī)維修、抵押貸款等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。如《條例》第十四條、第十五條，不僅明確提出金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展小額信用貸款、聯(lián)保貸款和農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款業(yè)務(wù)，還對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織具體進(jìn)行抵押貸款作了程序性約定，為規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款業(yè)務(wù)提供了保障。又如第十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)資金支持、場(chǎng)地保障等措施，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)機(jī)械維修中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械維修提供便利”，首次從法律層面認(rèn)可農(nóng)業(yè)機(jī)械維修具有一定的公益性質(zhì)，各級(jí)政府需從資金支持、場(chǎng)地保障等方面予以支持推進(jìn)。

　　亮點(diǎn)七：《條例》明確了農(nóng)機(jī)主管部門(mén)在促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展上的職責(zé)任務(wù)?！稐l例》第十九條第一款規(guī)定：“省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)用省人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械工作產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)劃，制定并組織實(shí)施本省的農(nóng)業(yè)機(jī)械工作產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃”。《條例》從法律層面上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)在指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展上提出了明確要求。此外，《條例》第十九條第二款還規(guī)定：“省人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)用省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本省農(nóng)業(yè)機(jī)械工作發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)機(jī)械科研開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確定并公布農(nóng)業(yè)機(jī)械公益性科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目目錄”，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)在農(nóng)機(jī)科研開(kāi)發(fā)中的牽頭組織作用。

　　亮點(diǎn)八：《條例》明確提出要建立健全農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的工作機(jī)制。《條例》第二十條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)藝在科研、生產(chǎn)、推廣等方面的融合機(jī)制”，將浙政發(fā)〔2011〕88號(hào)文件中提出的構(gòu)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制以法律的形式予以明確和強(qiáng)調(diào)，對(duì)于下一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備研發(fā)、推廣具有重要作用。

　　亮點(diǎn)九：《條例》明確提出建立農(nóng)業(yè)機(jī)械缺陷產(chǎn)品召回公告制度?！稐l例》第二十九條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械存在設(shè)計(jì)、制造等缺陷，可能對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定及時(shí)召回”，第二款規(guī)定“拒不召回的，發(fā)布農(nóng)業(yè)機(jī)械安全警示公告”。《條例》明確要求建立農(nóng)業(yè)機(jī)械缺陷產(chǎn)品召回制度，這有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從源頭上確保農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用。

　　亮點(diǎn)十：《條例》對(duì)建立警農(nóng)協(xié)作機(jī)制建設(shè)作出明確了規(guī)定。2005年起，我省針對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施后拖拉機(jī)安全管理上出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，積極探索農(nóng)機(jī)道路交通安全管理新模式，創(chuàng)造并推廣了公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室模式，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極作用?！稐l例》第三十六條第一款規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等部門(mén)建立拖拉機(jī)道路交通違法行為查處的協(xié)作機(jī)制”，從法律層面上肯定了警農(nóng)協(xié)作機(jī)制，有利于進(jìn)一步深化推動(dòng)警農(nóng)協(xié)作，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　亮點(diǎn)十一：《條例》對(duì)外省籍“拖拉機(jī)”安全管理作出了規(guī)定?！稐l例》第三十六條第二款規(guī)定：“市、縣人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)非本省登記但在本行政區(qū)域內(nèi)駐點(diǎn)從事貨物運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)進(jìn)行信息登記和核實(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，并做好對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育工作”，為農(nóng)機(jī)管理部門(mén)抓好外省籍“拖拉機(jī)”安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)，有利于遏制和防止外省籍“拖拉機(jī)”違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。