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　　廢舊輪胎利用少

　　在今年的青島“兩會”上,青島市政協(xié)委員王玲、程淑萍等人針對廢舊輪胎綜合利用的提案作了前期調(diào)查。調(diào)查顯示,2006年至2011年,青島市機動車數(shù)量由54萬輛增加到116萬輛,汽車總數(shù)的增長也導(dǎo)致了廢舊輪胎呈幾何倍數(shù)的增長。

　　“去年我國產(chǎn)生廢舊輪胎2.8億條,總重量1018萬噸,這么多廢舊輪胎不利用好會造成污染。”王玲說。

　　作為輪胎生產(chǎn)大國,我國廢舊輪胎回收率卻不足50%,而發(fā)達(dá)國家普遍在90%以上。雖然目前廢舊輪胎利用最為廣泛的一種途徑是輪胎翻新,但我國的翻新率僅為3%,遠(yuǎn)低于6%的世界平均值。以山東為例,三角(威海)華達(dá)復(fù)新有限公司和賽輪公司輪胎翻新廠是我省規(guī)模最大的輪胎翻新企業(yè),其年產(chǎn)能分別有10多萬條,其他企業(yè)年產(chǎn)能僅有幾千至幾萬條,而美國一家企業(yè)的年翻胎量就高達(dá)2000萬條。

　　如今,如何消化、吸收逐年增加的廢舊輪胎,以及如何將這些廢舊橡膠制品轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的綜合利用,成為一項重要課題。

　　整個行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范

　　孫其(化名)從事廢舊輪胎回收多年,主要的客戶就是各個修車廠。“老百姓的私家車要換胎一般都是在汽修廠,更換之后的舊輪胎多數(shù)都留在了汽修廠。”孫其說,汽修廠收了舊輪胎之后,會賣給自己這樣的中間商,然后中間商再繼續(xù)轉(zhuǎn)賣,至于賣給誰用來干嘛合不合法根本沒有人管,價格則是看市場。

　　正是因為缺乏廢舊輪胎回收處置利用的相關(guān)行業(yè)法規(guī),以及監(jiān)管的空白,導(dǎo)致小作坊用廢舊輪胎煉油造成污染的問題一直存在。據(jù)了解,小作坊處理廢舊輪胎大多采用土法煉油的方法,由于投資小、工藝和生產(chǎn)設(shè)備落后,在生產(chǎn)過程中不僅能源消耗巨大,而且會向周圍環(huán)境大量排放二氧化硫、硫化氫、苯類等有害氣體,對土壤和水源造成毀滅性破壞。

　　除此之外,對于回收、處置廢舊輪胎方面缺少財政補貼等相應(yīng)鼓勵政策,也使得一些新能源企業(yè)發(fā)展受挫。在青島福瑞斯生物能源科技開發(fā)有限公司,副總經(jīng)理鄭德華告訴記者,由于看好廢舊輪胎煉油的國際市場,公司花費300萬美元構(gòu)建一套先進(jìn)設(shè)備,從投放廢舊輪胎到加工出初級柴油,僅需8個小時即可煉出柴油,而且整個過程不會產(chǎn)生污染。

　　“我們煉一噸油賣5000元,各種稅收就要花掉1500元,再加上回收輪胎的錢及設(shè)備、人工等成本,利潤太低了,企業(yè)沒有積極性去做。”鄭德華說,其實橡膠回收容易,而且煉油成本也比用地溝油煉油更低,再加上青島橡膠輪胎業(yè)發(fā)達(dá),發(fā)展廢舊輪胎煉油具有很多的先天優(yōu)勢。

　　針對政策缺失、監(jiān)管不到位、行業(yè)不規(guī)范等問題,山東省橡膠行業(yè)協(xié)會也呼吁國家盡快制定并實施實質(zhì)性的相關(guān)扶持和規(guī)范法規(guī)。

　　期待出臺更多扶持政策

　　廢舊輪胎利用好了,就是重要的城市資源。雖然容易造成環(huán)境污染,但經(jīng)過深加工、無害化處理后,廢舊輪胎可變成膠粉、瀝青、高分子復(fù)合材料、橡膠磚、防水卷材等新型材料。

　　其實早在2007年,國家有關(guān)部門就將《廢舊輪胎回收利用管理條例》列入當(dāng)年法規(guī)立項,計劃在稅收、資金等方面給予大力支持。為了落實去年發(fā)布的《輪胎翻新行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》,規(guī)范廢舊輪胎綜合利用行業(yè)發(fā)展,近期工業(yè)和信息化部組織制定并下發(fā)了《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),嚴(yán)格規(guī)定了廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件,加強了對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。

　　然而,此《辦法》一出,國內(nèi)很多企業(yè)都無法進(jìn)入行業(yè)序列,因此一些企業(yè)呼吁政府能夠適當(dāng)降低行業(yè)門檻,同時期待出臺相關(guān)扶持政策來鼓勵這一新興行業(yè)發(fā)展。例如,為參與回收、處置廢舊輪胎的商家提供補貼；根據(jù)現(xiàn)狀,采用政府補貼、貼息貸款等讓利的方式,吸引部分國有企業(yè)、民營企業(yè)參與廢舊輪胎環(huán)保處理領(lǐng)域,適當(dāng)減免廢舊輪胎環(huán)保制品的稅費等。