受到來(lái)自新興國(guó)家的低價(jià)壓力。低技術(shù)含量的汽車制造環(huán)節(jié)向中西部轉(zhuǎn)移。上海土地、勞動(dòng)力等各項(xiàng)制造成本日益升高,勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)整車制造和零部件生產(chǎn)將不斷向成本更低的中西部轉(zhuǎn)移,汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值也將隨之轉(zhuǎn)移。國(guó)內(nèi)各城市汽車產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。其中長(zhǎng)春、武漢、廣州、成都、北京等發(fā)展較快。上海汽車產(chǎn)業(yè)取得的專利數(shù)量較少。專利的數(shù)量表示對(duì)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)計(jì)的掌控程度,上海汽車專利數(shù)量處于相對(duì)較低的水平。
三、“十二五”發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)“十二五”指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的方針,注重內(nèi)涵式發(fā)展,圍繞“全面提高自主創(chuàng)新能力”主線,利用上海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合優(yōu)勢(shì),大力發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)的作用,推進(jìn)自主創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、汽車產(chǎn)業(yè)信息化與服務(wù)化等領(lǐng)域的全面發(fā)展,成為率先支撐我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、率先支撐上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。
(二)“十二五”發(fā)展原則
1.具體功能定位:(1)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的自主集成和創(chuàng)新示范區(qū);(2)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū);(3)我國(guó)自主品牌和中高檔整車研發(fā)制造功能區(qū);(4)我國(guó)汽車電子等關(guān)鍵零部件研發(fā)制造核心區(qū);(5)我國(guó)信息化和現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
2.主要發(fā)展原則:
(1)堅(jiān)持自主品牌產(chǎn)品與合資品牌產(chǎn)品統(tǒng)籌均衡發(fā)展,既保持一定的中高級(jí)轎車產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,又突出自主品牌產(chǎn)品加快發(fā)展,提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平。
(2)堅(jiān)持汽車自主創(chuàng)新與搶占節(jié)能與新能源汽車制高點(diǎn)相結(jié)合,不斷健全傳統(tǒng)汽車的自主創(chuàng)新體系,同步攻克節(jié)能技術(shù)和新能源汽車核心技術(shù),率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
(3)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展,積極發(fā)揮高附加值整車的帶動(dòng)效應(yīng),提高汽車零部件的技術(shù)水平,集聚國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(4)堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外布局和本地發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,保持總部、研發(fā)、銷售和中高檔整車制造等功能在本地的發(fā)展,同步推進(jìn)在全球和國(guó)內(nèi)的合理布局,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。
(5)堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用,促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)綠色化制造和集約式發(fā)展,利用信息技術(shù)提高生產(chǎn)、物流等環(huán)節(jié)的效率,創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。
(三)“十二五”發(fā)展目標(biāo)
1.總目標(biāo)
上海汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為支撐上海新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。到2015年:(1)上海汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷550萬(wàn)輛左右,其中本地生產(chǎn)210萬(wàn)輛左右;(2)本土和自主品牌汽車產(chǎn)銷200萬(wàn)輛,其中本地生產(chǎn)30萬(wàn)輛左右;(3)節(jié)能與新能源汽車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%,其中新能源汽車“十二五”期間產(chǎn)銷累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)輛以上規(guī)模;(4)成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)制造中心、創(chuàng)新引領(lǐng)和示范基地。
2.分類目標(biāo)
(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏固汽車產(chǎn)業(yè)在上海支柱產(chǎn)業(yè)中的地位,到2015年,汽車制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比例不低于10%,工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值不低于4%;汽車工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4600億元左右,五年平均增幅不低于6%;上海汽車生產(chǎn)企業(yè)(含外地控股企業(yè))生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)輛;上海汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)800億元左右,其中本地企業(yè)占50%左右。
(2)自主品牌汽車。到2015年,國(guó)內(nèi)本土品牌和自主品牌汽車的產(chǎn)銷達(dá)到200萬(wàn)輛規(guī)模,其中上汽集團(tuán)180萬(wàn)輛左右、其他汽車企業(yè)20萬(wàn)輛左右;商用車得到加速發(fā)展,市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高;全面形成整車及動(dòng)力總成的自主研發(fā)和工程開(kāi)發(fā)能力,并力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同步水平。
(3)新能源汽車。促進(jìn)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破,加快推動(dòng)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和燃料電池汽車的技術(shù)提升。到2015年,插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池等新能源汽車具備5-10萬(wàn)輛的產(chǎn)能,累計(jì)產(chǎn)銷3-5萬(wàn)輛;節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)值達(dá)到600億元左右,其中插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池等新能源汽車產(chǎn)值達(dá)到200億元左右。
(4)專用車及零部件。加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值專用車,重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、消防、工程機(jī)械、市政環(huán)衛(wèi)、通信等專用車產(chǎn)品,力爭(zhēng)2015年產(chǎn)值翻一番,達(dá)到100億元左右。加快發(fā)展并自主掌握發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等動(dòng)力總成以及動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、汽車電子及控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件核心技術(shù),完善具有獨(dú)立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力的、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的零部件配套體系,2015年產(chǎn)值規(guī)模超過(guò)2000億元。
(5)國(guó)際經(jīng)營(yíng)。開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),增加出口創(chuàng)匯能力。到2015年,海外營(yíng)銷(出口及海外生產(chǎn))汽車整車達(dá)到50萬(wàn)輛左右。
(6)汽車服務(wù)業(yè)。汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、租賃、金融、會(huì)展、文化等汽車現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)功能提升和規(guī)模壯大。
四、“十二五”發(fā)展主要任務(wù)
(一)加快汽車及零部件核心技術(shù)的自主化
一是加快自主品牌汽車發(fā)展。圍繞自主品牌乘用車發(fā)展,形成動(dòng)力總成、底盤(pán)、電控系統(tǒng)的集成能力和同步開(kāi)發(fā)能力,培育一批本土化的、具備與整車同步開(kāi)發(fā)的模塊供貨能力的系統(tǒng)供應(yīng)商。
二是鼓勵(lì)汽車技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)汽車企業(yè)采取先進(jìn)適用技術(shù)加強(qiáng)先技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展,提高生產(chǎn)效率和自動(dòng)化生產(chǎn)水平;注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加大專利申請(qǐng)力度。
三是充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。跟蹤國(guó)際汽車發(fā)展趨勢(shì),發(fā)揮上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心、同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)等機(jī)構(gòu)的研發(fā)和測(cè)試功能,利用社會(huì)研發(fā)資源,發(fā)展具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌汽車系列產(chǎn)品。
四是積極利用外資研發(fā)資源。依托合資企業(yè)平臺(tái),主動(dòng)參與外方的全球開(kāi)發(fā)體系,充分利用通用、大眾、沃爾沃等全球資源,力爭(zhēng)掌握開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán),實(shí)現(xiàn)自主集成創(chuàng)新。
五是大力引進(jìn)國(guó)際研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托零部件配套園區(qū)以及汽車城產(chǎn)業(yè)基地,順應(yīng)國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)電子化的趨勢(shì),引進(jìn)國(guó)際級(jí)汽車零部件研發(fā)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展具有巨大市場(chǎng)潛力的電動(dòng)機(jī)、電控系統(tǒng)、電轉(zhuǎn)、車身控制電子配件等高端關(guān)鍵零部件制造和研發(fā)。
六是加強(qiáng)商用車技術(shù)研發(fā)。依托上汽商用車技術(shù)中心,整合上汽紅巖中重卡、南汽依維柯輕客、南汽躍進(jìn)輕卡、上海申沃客車、上汽商用車以及上柴股份等整車和零部件公司,充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù),加快研發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,形成緊密配套產(chǎn)業(yè)鏈,穩(wěn)步擴(kuò)大商用車市場(chǎng)占有率。
(二)大力推動(dòng)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化
一是明確新能源汽車技術(shù)路線。聚焦插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控等關(guān)鍵零部件,加快推出一批產(chǎn)業(yè)化車型產(chǎn)品。同步支持燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)和示范運(yùn)行。
二是構(gòu)建關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。依托上汽捷新、電驅(qū)動(dòng)等企業(yè),實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控及其關(guān)鍵部件和原材料的產(chǎn)業(yè)化、國(guó)產(chǎn)化,推進(jìn)新能源汽車與國(guó)產(chǎn)零部件實(shí)現(xiàn)協(xié)同產(chǎn)業(yè)化,保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
三是實(shí)施新能源汽車3-5萬(wàn)輛專項(xiàng)。加快支持推動(dòng)以上海汽車、上海大眾、上海通用為主體的榮威、天越、賽歐品牌量產(chǎn)電動(dòng)車上市,力爭(zhēng)達(dá)到6-8個(gè)乘用車車型;以上海申沃、申龍等為主體,加快推動(dòng)純電動(dòng)公交客車產(chǎn)業(yè)化;以電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車為突破,積極推進(jìn)新能源專用車的研發(fā)和示范。
四是探索商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。大力探索整車租賃、電池租賃、融資租賃、汽車共享等商業(yè)模式,加快完善相應(yīng)的政策補(bǔ)貼、政府采購(gòu)措施和充電設(shè)施等配套,積極在上海國(guó)際汽車城、楊浦創(chuàng)智天地等區(qū)域先行先試。
五是建立有效的共性技術(shù)平臺(tái)共享機(jī)制。充分發(fā)揮同濟(jì)大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海大學(xué)等高校以及中科院上海分院等科研院所的優(yōu)勢(shì),加快共性技術(shù)攻關(guān),全面掌握機(jī)電耦合技術(shù)、底盤(pán)控制技術(shù)以及相關(guān)電控技術(shù),加強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)裝備的研制,開(kāi)展電池回收技術(shù)研究。
六是建立上海新能源汽車地方標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。積極參與國(guó)家新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化的研究和制定,健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系。先期在車載遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、社會(huì)公共充電樁建設(shè)、電池準(zhǔn)入及回收利用等方面開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
七是開(kāi)展新能源汽車配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。爭(zhēng)取在“十二五”期末建成5000個(gè)公共充電樁和若干個(gè)充換電站。先期在部分道路、停車場(chǎng)所建設(shè)一批分散的交流慢充樁。做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作,大力推動(dòng)新能源汽車試點(diǎn)示范工作。
(三)鼓勵(lì)汽車研發(fā)生產(chǎn)與信息化融合
一是加強(qiáng)上海汽車產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合。按照國(guó)際汽車先進(jìn)開(kāi)發(fā)理念和經(jīng)驗(yàn),加大信息化投入,使用先進(jìn)的軟件技術(shù),逐步提高汽車研發(fā)和制造工藝的信息化水平。開(kāi)展汽車工業(yè)信息化共性技術(shù)研發(fā),支撐產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。探索汽車工業(yè)新型制造模式和服務(wù)模式。
二是提升生產(chǎn)手段和過(guò)程的信息化水平。積極利用信息技術(shù),按照嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝,提高生產(chǎn)線的柔性化水平,逐步提升生產(chǎn)手段和生產(chǎn)過(guò)程的信息化水平,實(shí)現(xiàn)零部件的模塊化和可追溯的信息化管理。
三是積極做好車聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。借鑒通用安吉星等的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)特點(diǎn),大力推動(dòng)自主軟件和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)及其在自主品牌汽車上的示范應(yīng)用。促進(jìn)車載網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、導(dǎo)航等相關(guān)信息產(chǎn)品在整車上的應(yīng)用。
四是做好新能源汽車與信息化的對(duì)接應(yīng)用。充分利用新能源汽車發(fā)展機(jī)遇,積極推動(dòng)車載遠(yuǎn)程監(jiān)控、全時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線、在線呼叫服務(wù)等相關(guān)信息技術(shù)的自主研發(fā),鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展,促進(jìn)新興技術(shù)的試點(diǎn)應(yīng)用。