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　　一、“十一五”發(fā)展回顧

　　“十一五”時期，在國家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃和各項利好政策的推動下，我國汽車制造業(yè)發(fā)展迅猛，汽車產(chǎn)量從2005年的570.49萬輛增長到 2010年的1865.4萬輛，5年間增長了2.3倍，成為全球第一大汽車生產(chǎn)國。

　　本市汽車制造業(yè)抓住有利機遇，銳意進取，建設具有世界先進水平的轎車整車和零部件生產(chǎn)、研發(fā)體系，實現(xiàn)自主品牌汽車、新能源汽車等領域質(zhì)的突破，形成合資品牌和自主品牌多產(chǎn)品、多車型共同發(fā)展的良好局面，行業(yè)核心競爭能力顯著提高。
 

　　1.汽車產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實力穩(wěn)步提升。

　　2010年，本市汽車制造業(yè)在國內(nèi)轎車各細分市場領域全面出擊，生產(chǎn)形勢良好，全年本地生產(chǎn)各類汽車169.89萬輛，比上年增長35.9%，再創(chuàng)歷史新高，其中轎車159.77萬輛，增長30.5%;全年完成汽車工業(yè)總產(chǎn)值超過3619億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12%，同比增長43%;實現(xiàn)利潤超過500億元。2010年，上汽集團整車銷量達到358萬輛，占全國總銷量(1806萬輛)的19.8%;華普汽車銷量為5.8萬輛。
 

　　2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。

　　新能源汽車產(chǎn)品逐步上市。其中，上海通用君越混合動力車型ECO-Hybrid、上汽榮威BSG混合動力轎車實現(xiàn)了小批量投產(chǎn)和上市銷售。超級電容、電池電容和二甲醚公交車進行示范運行。華普甲醇汽車做好了量產(chǎn)準備。上海順利完成了“十城千輛”第一階段任務，私人購買試點方案正在積極準備，嘉定國際電動汽車示范區(qū)正在建設，啟動了充電設施地方建設規(guī)范的制定，基本完成了一批充換電站和400個充電樁的布點建設。上海世博會1538輛10多種技術路線、20多款新能源汽車184天載客超過2億人次，運行里程超過2000萬公里，實現(xiàn)了規(guī)模最大、品種最多、水平最高、運行最集中、頻次最強的示范運行。
 

　　加大招商引資與產(chǎn)業(yè)基地建設力度，吸引多家國內(nèi)外三電(電池、電機、電控)企業(yè)落戶上海，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上海機動車檢測中心獲得了國際級新能源機動車檢測中心資質(zhì)，并基本具備了22項新能源汽車檢測能力。新增5位專家進入國家千人計劃;引進了一批從事電池及隔膜、電機、電驅(qū)系統(tǒng)研發(fā)的核心團隊。上海汽車產(chǎn)業(yè)整合國內(nèi)外資源，上汽集團與美國A123電池公司設立合資企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化。
 

　　3.自主創(chuàng)新和自主品牌建設不斷加強。

　　自主研發(fā)體系建設方面，上汽集團加快建設安亭的自主研發(fā)創(chuàng)新基地，逐步形成了中國主導、全球聯(lián)動的自主研發(fā)體系。上海大眾、通用泛亞、菲亞特、標致雪鐵龍等外資企業(yè)加強了產(chǎn)品創(chuàng)新能力建設;華普、申龍等民營企業(yè)也加快了技術中心的建設。

　　通過整合上汽和南汽的優(yōu)勢資源，上海擁有了榮威、MG以及華普的自主品牌產(chǎn)品，且上海在全國首先擁有了中高級自主品牌。其中，上海汽車打造了榮威750、榮威550、榮威350、MG7、MG6、MG3等不同平臺產(chǎn)品陣營。榮威550獲得了“2010年度中國汽車工業(yè)科學技術進步獎特等獎”。上海華普成為吉利汽車英倫品牌事業(yè)部，與全球鷹、帝豪并列為吉利三大子品牌，車型包括TX4倫敦出租車和上海英倫等。
 

　　4.汽車現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。

　　上海國際汽車城內(nèi)二手車交易市場已經(jīng)建成并營運;汽車零配件出口基地硬件建設已完成;汽車金融服務已初步形成了結算、融資、資本運作三大功能;汽車會展中心、汽車展示貿(mào)易區(qū)已建成使用;上海國際賽車場成功舉辦F1大獎賽等國際賽事;汽車博物館、汽車主題公園建成營業(yè)且運行良好。
 

　　5.國際國內(nèi)資源整合形成新局面。

　　2006年，吉利汽車與英國錳銅控股組建新合資公司，在上海華普生產(chǎn)TX4倫敦出租車。上汽集團在北美、歐洲、日本、韓國等地設立海外公司，在香港成立全資的上海汽車香港投資有限公司。通用汽車與上汽集團成立香港合資投資公司，注冊資金為1億美元;上汽集團以51%的股權獲得上海通用控股權;上汽集團與通用汽車將以印度市場為起點，聯(lián)手拓展亞洲新興市場業(yè)務。上汽集團與通用汽車簽訂以新能源技術為主的開發(fā)和應用技術合作協(xié)議，標志著中國汽車企業(yè)首次與跨國公司在動力總成這一核心技術上進行聯(lián)合開發(fā)。吉利汽車完成對瑞典沃爾沃汽車的收購，沃爾沃中國總部、銷售總部和沃爾沃汽車中國技術中心已落戶上海嘉定工業(yè)區(qū)北區(qū)。

　　此外，在循環(huán)經(jīng)濟方面的探索也取得了新成果,上海世博會“零排放”的用車理念帶來了崇尚低碳、崇尚綠色的用車環(huán)境。2010年，上海汽車制造業(yè)增加值綜合能耗比2005年下降35%。

　　“十一五”期間，上海汽車產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成果和突破，但對核心技術、關鍵技術的掌握還不夠全面，自主開發(fā)面臨技術發(fā)展、市場拓展、出口以及全球經(jīng)營等多方面挑戰(zhàn)。新能源汽車的關鍵技術、產(chǎn)業(yè)化能力、動力電池性能、配套設施以及技術標準等方面還有待進一步加快發(fā)展。核心零部件和高端電子產(chǎn)品自主化進程緩慢。商用車發(fā)展資源需進一步整合，速度需進一步加快。汽車服務業(yè)發(fā)展?jié)摿€未完全釋放，車聯(lián)網(wǎng)等信息服務業(yè)尚在起步階段。汽車產(chǎn)業(yè)基地建設需要進一步加強功能建設定位。

　　二、“十二五”發(fā)展環(huán)境和趨勢

　　(一)國際環(huán)境

　　在后金融危機時代，發(fā)展中國家和發(fā)達國家都在回歸實體經(jīng)濟，低碳經(jīng)濟正成為新的經(jīng)濟增長點，新興市場國家在世界市場的地位將越來越重要，全球投資和貿(mào)易保護主義傾向更趨明顯;全球汽車工業(yè)格局將發(fā)生劇烈變動，可能出現(xiàn)日韓系、美系、歐系以及以中印為代表的發(fā)展中國家車系四股力量并立的局面;傳統(tǒng)汽車的能源動力系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化;汽車電子技術、新材料和新能源汽車的研發(fā)成為競爭制高點;汽車電子信息技術應用水平不斷提高;零部件技術創(chuàng)新的支撐作用日趨顯著;全球技術合作戰(zhàn)略聯(lián)盟日益盛行。
 

　　(二)國內(nèi)環(huán)境

　　中國已經(jīng)成為全球汽車生產(chǎn)和消費大國，預計至2015年，國內(nèi)汽車的產(chǎn)能將達到3800萬輛，消費量將達到3000萬輛，中國汽車消費將占全球汽車總消費的25%左右。未來10年將是中國汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、加快發(fā)展的重要機遇期。

　　國家出臺各類政策，鼓勵推廣使用節(jié)能和新能源汽車，鼓勵汽車行業(yè)兼并重組，鼓勵自主創(chuàng)新，鼓勵汽車產(chǎn)品出口等。
 

　　汽車租賃、汽車金融、車聯(lián)網(wǎng)等成為汽車服務業(yè)新的發(fā)展熱點。

　　隨著人民幣的升值，中高端整車進口量將較快增長，零部件進口價格也將相對降低，一方面有利于國內(nèi)企業(yè)優(yōu)先采用先進的零部件模塊和總成，另一方面將使零部件出口企業(yè)面臨激烈的競爭。
 

　　(三)上海環(huán)境

　　后世博時代，上海將按照“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的方針，重點增強自主創(chuàng)新能力，加快技術升級步伐，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，新能源汽車示范運行的綜合效應將提高我國新能源汽車的發(fā)展速度。此外，上海處于加快建設“四個中心”的關鍵時期，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為汽車服務產(chǎn)業(yè)的能級提升創(chuàng)造了條件。
 

　　(四)上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

　　國際汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)由汽車制造向汽車研發(fā)轉(zhuǎn)移的趨勢。中國是新興國家的代表，上海的總部經(jīng)濟效應明顯，將從國際汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)移中獲取更多機會。全球性采購促成汽車高端零部件向低成本國家轉(zhuǎn)移。中國將獲得承接制造更高等級汽車零部件的機遇。上海汽車零部件合資企業(yè)將在高端零部件制造和采購轉(zhuǎn)移中獲得更快發(fā)展。低碳技術與低碳經(jīng)濟是未來20年內(nèi)國際競爭的制高點，上海經(jīng)濟實力強，科技水平高，城市開放度高，智力資源豐富，有能力在低碳經(jīng)濟上率先發(fā)展。國家支持大型汽車龍頭企業(yè)并購重組。這對具有自主研發(fā)能力、自主品牌產(chǎn)品和規(guī)模優(yōu)勢的上海整車及零部件企業(yè)是利好。汽車服務行業(yè)方興未艾，現(xiàn)代汽車服務業(yè)展現(xiàn)巨大潛力。上海具有綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地的功能配套優(yōu)勢，市場和消費者的成熟度更高，汽車服務市場具有更好的發(fā)展機遇。上海信息服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動汽車產(chǎn)業(yè)在相應的智能信息、汽車電子商務、汽車金融、汽車物流以及云計算改造等方面取得新的發(fā)展，有利于促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。上海擁有國內(nèi)一流大學智力資源和研發(fā)機構集聚的教育研發(fā)優(yōu)勢。上海作為國際化大都市，國際化經(jīng)營意識強，具有多元化國際經(jīng)營的新思路。
 

　　(五)上海汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
 

汽車節(jié)能減排和新能源汽車研發(fā)面臨的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排工作在很大程度上受制于合資外方的技術支持和技術改進。新能源汽車研發(fā)在先進技術和資金投入方面仍有差距。汽車零部件工業(yè)面臨“三明治效應”。零部件技術競爭承受“三明治效應”的壓力，即高端產(chǎn)品開發(fā)受到來自發(fā)達國家的技術壓力，且對汽車電子技術的掌控還有待加強，產(chǎn)品成本優(yōu)勢