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　　據(jù)報(bào)道，關(guān)于征收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)，這兩天又有了新消息。媒體報(bào)道，多個(gè)部委正醞釀向機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)，并準(zhǔn)備首先把占機(jī)動(dòng)車保有量11%、但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，機(jī)動(dòng)車的氮氧化合物排放量占到了全國(guó)的1/3以上，是空氣中PM2.5的主要載體。從去年開始，就有地方政府就醞釀向機(jī)動(dòng)車征收排污費(fèi)，當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)就表示了反對(duì)。他認(rèn)為，現(xiàn)有的稅收渠道里已經(jīng)有了減少石油消耗，減少排放的作用。而且，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)交的稅和外國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟市場(chǎng)相比，已經(jīng)偏高。

　　機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣污染影響幾何？我們通過一組數(shù)據(jù)來(lái)了解一下。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，去年，我國(guó)地級(jí)以上城市中，43個(gè)城市二氧化氮年均濃度超標(biāo)，占比達(dá)到13.2%；186個(gè)城市可吸入顆粒物年均濃度超標(biāo)，占比達(dá)到57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機(jī)動(dòng)車。此外，在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市比例高達(dá)76.1%。環(huán)保部去年底發(fā)布的最新版《機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》中指出，尾氣排放已經(jīng)成為我國(guó)空氣污染的主要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

　　從這些情況來(lái)看，機(jī)動(dòng)車排污的確應(yīng)該抓緊治理，但通過什么樣的方式減少排污呢？征收排污費(fèi)在業(yè)內(nèi)引起爭(zhēng)論已經(jīng)不是一天兩天了。征收這筆費(fèi)用，是師出無(wú)名還是合理合法？

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員謝衛(wèi)列，一起來(lái)評(píng)論。

　　謝衛(wèi)列：從個(gè)人角度來(lái)說，我支持征稅。原因有兩個(gè)：第一，中國(guó)現(xiàn)在的汽車保有量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，總的態(tài)勢(shì)雖然緩解下來(lái)，但絕對(duì)總量在增加，這將給“十二五”期間汽車銷售和環(huán)保帶來(lái)特別大的壓力。比如，汽柴油用量估計(jì)可能要達(dá)到1.5億噸，用量實(shí)際上對(duì)整個(gè)環(huán)境會(huì)造成很大影響。第二，對(duì)于目前的汽車使用環(huán)境而言，重型汽車保有量有11%，但排放量達(dá)到86%，所以我個(gè)人贊成優(yōu)先對(duì)重型車征稅。

　　如果政策推廣開來(lái)，未來(lái)會(huì)不會(huì)對(duì)所有車輛征收這樣的稅呢？

　　謝衛(wèi)列：我個(gè)人感覺這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，可能當(dāng)前有近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。如果按照近期目標(biāo)，我覺得多部委醞釀?wù)叱雠_(tái)勢(shì)在必行，涉及到重型汽車的物流行業(yè)和相關(guān)行業(yè)可能得做好心理預(yù)期。另一方面，從中期目標(biāo)來(lái)講，近期目標(biāo)是為了中長(zhǎng)期的最終解決中國(guó)汽車消費(fèi)領(lǐng)域所謂的環(huán)保問題，我覺得這不僅是對(duì)我們每個(gè)人負(fù)責(zé)，也是對(duì)社會(huì)整體負(fù)責(zé)，應(yīng)該說是勢(shì)在必行。

　　為了環(huán)保，為了空氣更新鮮，想方設(shè)法解決問題是一個(gè)好的思路和方向。但是問題的關(guān)鍵在于征稅是不是一個(gè)好的辦法。征稅首先的問題是，我們目前的油價(jià)里包含排污費(fèi)和燃油稅費(fèi)，這筆費(fèi)用怎么來(lái)算呢？

　　謝衛(wèi)列：我個(gè)人感覺確實(shí)有不同的爭(zhēng)論，無(wú)論是站在燃油附加稅，還是整個(gè)環(huán)保稅，甚至其他稅種，大概現(xiàn)在有三四種主要論點(diǎn)的爭(zhēng)論，但我覺得現(xiàn)在要優(yōu)先解決兩個(gè)問題。第一，對(duì)于國(guó)家節(jié)能減排的大方針，究竟是利大還是弊大，這是一個(gè)宏觀觀點(diǎn)。第二，對(duì)于老百姓個(gè)人消費(fèi)而言，對(duì)于促進(jìn)民生而言，擴(kuò)大內(nèi)需不應(yīng)該限制老百姓擁有，但要限制使用，尤其是要考慮到老百姓的使用成本。

　　比如，大型車輛或重型車輛成本，行內(nèi)分商用車或客用車、貨車，不管怎么分，我覺得優(yōu)先對(duì)一些涉及生產(chǎn)物流方面的車型進(jìn)行征收，可能能部分緩解老百姓對(duì)這方面心理的壓力。從另一個(gè)角度來(lái)講，中長(zhǎng)期必須要解決促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造來(lái)適應(yīng)環(huán)保的要求，這才是這個(gè)政策目前爭(zhēng)論的焦點(diǎn)所在。

　　從使用效果來(lái)看，大型客車或重型貨車，他們更多的是承載物流任務(wù)，他們會(huì)不會(huì)因?yàn)樵黾恿诉@些稅就放棄使用，用更高的成本去更換車輛？他們會(huì)算一筆帳，到底稅收增加到什么份額，還是把征稅增加成運(yùn)營(yíng)成本，加到物流費(fèi)用上去。

　　謝衛(wèi)列：我個(gè)人感覺可能前期會(huì)出現(xiàn)，增加的稅收成本攤到物流成本當(dāng)中，造成中游和下游消費(fèi)、銷售甚至零售終端的產(chǎn)業(yè)鏈成本上升，但我個(gè)人認(rèn)為這只是短期效應(yīng)。因?yàn)閲?guó)家的產(chǎn)業(yè)政策有一定延續(xù)性，迫使更多生產(chǎn)廠家從生產(chǎn)的最上游，也就是生產(chǎn)車的角度來(lái)進(jìn)行根本性的改變，從而改變它的技術(shù)結(jié)構(gòu)，這是最根本的一點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來(lái)降低節(jié)能減排的最根本在于汽車廠家而不是中游。

　　第二，對(duì)機(jī)動(dòng)車征稅，或在現(xiàn)有的稅收體制之下進(jìn)行減稅，實(shí)際上都是一種結(jié)構(gòu)性的暫時(shí)性的調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)的最終目的是發(fā)揮節(jié)能減排的積極作用。在這種情況下，增加一定成本，經(jīng)過周期后會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)環(huán)境，環(huán)保環(huán)境及生活成本形成比較良性的循環(huán)。

　　我們國(guó)家的國(guó)策，第一是給流通領(lǐng)域減負(fù)，第二是給全社會(huì)減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，在這兩個(gè)政策之下，這樣的政策會(huì)不會(huì)和大政策有所沖突呢？謝衛(wèi)列表示，目前在形式上會(huì)有沖突。

　　謝衛(wèi)列：我個(gè)人感覺，在目前的階段，多少會(huì)有一些表面上、形式上的沖突。但任何政策都是可持續(xù)性的，如果從可持續(xù)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)講，目前增加的這些稅負(fù)，除了現(xiàn)有的車船稅、消費(fèi)稅，車輛購(gòu)置稅之外，老百姓最關(guān)心的就是能不能造成出行成本的增加，如果老百姓經(jīng)過估算可能會(huì)增加成本，那么他可能會(huì)減少車輛的使用，從這個(gè)角度來(lái)講，真正的這桿秤在老百姓的心里，而不是在汽車產(chǎn)業(yè)的職能部門。我覺得，相關(guān)部委的政策出來(lái)是早晚的事，只不過需要我們有一定適應(yīng)心理。

　　未來(lái)如果向全社會(huì)所有機(jī)動(dòng)車來(lái)征稅，對(duì)于小車來(lái)說，這筆費(fèi)用的增加對(duì)于富人、對(duì)于公車是可以不計(jì)成本的；而對(duì)于窮人、對(duì)于普通老百姓，他們的成本可能真的是限制了。

　　謝衛(wèi)列：我個(gè)人感覺，目前我們國(guó)家的稅種不完全統(tǒng)計(jì)應(yīng)該有24種，其中涉及到汽車的有10種，如果再增加，顯然對(duì)整個(gè)稅收政策沒有大的妨礙，但對(duì)老百姓出行成本乃至消費(fèi)心理肯定會(huì)有一定的影響，這點(diǎn)我個(gè)人贊成。

　　但是，我覺得這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，為了保證擴(kuò)大內(nèi)需的良性循環(huán)發(fā)展，優(yōu)先對(duì)機(jī)動(dòng)車征收相應(yīng)的稅負(fù)，我覺得最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是在老百姓日常出行的成本情況下，可以在某些領(lǐng)域進(jìn)行滾雪球式漸進(jìn)式的征收，這個(gè)周期到底多長(zhǎng)，是三年五載還是更長(zhǎng)的周期，這也決定著有關(guān)部委中長(zhǎng)期的規(guī)劃。中國(guó)汽車消費(fèi)環(huán)境增量變化過程中可能的一些不利的方面，或有利方面的決策，對(duì)此也保持關(guān)注。