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國家能源局有望近期正式出臺煤炭限進(jìn)政策
發(fā)布時間:2013-12-10 14:04:32  來源:生意社 

  11月底,國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》,其中提到要加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理,據(jù)此,有業(yè)內(nèi)推測此或是進(jìn)口煤限制政策出臺的前兆。

  業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計今年的煤炭進(jìn)口量將會達(dá)到3.2億噸,“2013年煤炭進(jìn)口量超過3億噸已成定局”。據(jù)了解,國家能源局今年5月曾就限制進(jìn)口煤的政策征求過意見,但在煤電博弈中至今未果。隨著國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》,上述進(jìn)口煤限制政策有望正式出臺。

  2.9億噸,是2012年全年的煤炭進(jìn)口總量,但這一數(shù)據(jù)在今年只用了11個月就已達(dá)到。中國海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,今年1~11月,我國煤炭累計進(jìn)口2.9億噸,同比增長15.1%,進(jìn)口均價每噸89.2美元,同比下跌11.7%。

  據(jù)了解,國家能源局今年5月曾就限制進(jìn)口煤的政策征求過意見,但在煤電博弈中至今未果。隨著國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》,上述進(jìn)口煤限制政策有望正式出臺。

  煤價上漲引發(fā)進(jìn)口煤逆襲

  海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年11月煤炭進(jìn)口2872萬噸,環(huán)比增加435萬噸,增幅17.85%。

  11月份陡然增多的進(jìn)口煤有點(diǎn)“逆襲”的意味,因?yàn)樵诖饲暗?、10月份煤炭進(jìn)口相對低迷。據(jù)記者了解,在國內(nèi)煤價處于低谷期的整個三季度,長江一帶有不少電廠已經(jīng)放棄或者減少使用進(jìn)口煤了。而11月份,進(jìn)口煤炭不僅在量上增多,而且已經(jīng)從南方市場蔓延進(jìn)入了山東市場。

  針對11月份進(jìn)口煤陡然增多的原因,曾浩分析稱,因?yàn)閲鴥?nèi)煤價是今年10月份開始漲起來的,國內(nèi)煤價的快速上漲,會提升國內(nèi)企業(yè)購買進(jìn)口煤炭的積極性,但是買貨和到貨會有一個時間差,大概是一個月左右。

  “也即很多煤企在10月份國內(nèi)煤價上漲的時候就開始買進(jìn)口煤,那么煤炭進(jìn)口量的增長就會體現(xiàn)在11月份。”曾浩預(yù)測,因?yàn)?1月國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)了更加急速的上漲,那么,11月份進(jìn)口煤炭的采購積極性也會很高,據(jù)此推測,12月份的煤炭進(jìn)口量也會很大,“業(yè)內(nèi)估計12月份的進(jìn)口量要超過3000萬噸,全年達(dá)到3.2億噸。”

  數(shù)據(jù)顯示,從10月份開始,環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)8周上漲,累計上漲64元/噸。同時,神華、同煤、中煤等大型煤炭巨頭的價格漲勢更為迅猛,而且目前來看,受制于運(yùn)力緊張,國內(nèi)煤炭價格的上漲并沒有帶動國內(nèi)市場整體供應(yīng)量的增加,因此煤價上漲拉動的更多是電廠采購轉(zhuǎn)向進(jìn)口煤炭。業(yè)內(nèi)分析,煤炭進(jìn)口量的大增會對1月份國內(nèi)動力煤價格產(chǎn)生抑制。

  限制政策疑一度擱淺

  煤炭進(jìn)口量的飆高讓“限制”一次重新回歸人們視野。

  今年5月初,國家能源局下發(fā)《商品煤質(zhì)量管理暫定辦法》(征求意見稿),規(guī)定進(jìn)口煤炭熱值不低于4544大卡/千克,灰分不超過25%,含硫量不超過1%,并對進(jìn)口商設(shè)定準(zhǔn)入門檻。

  但時至今日,仍未見具體的限制政策出臺。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,實(shí)際上,對進(jìn)口煤進(jìn)行限制似乎一直都是煤炭企業(yè)的一廂情愿。

  山西智誠達(dá)能源咨詢公司總經(jīng)理馬俊華向記者表示,進(jìn)口煤炭對于國內(nèi)的煤炭市場供需平衡仍然有很強(qiáng)的作用,對于國內(nèi)煤企已有很強(qiáng)的制約作用,“電廠是不希望限制的,有需求就會有供應(yīng)”。

  曾浩稱,針對進(jìn)口煤是否要限制,電企和煤企一直都持有相反的聲音,導(dǎo)致限制政策很難落實(shí)。他告訴記者,對于電廠而言,不愿意看到只有神華、同煤、中煤等幾家巨頭企業(yè)在港口發(fā)煤,而是希望有更多散貨可以參與進(jìn)來,“把進(jìn)口煤維持在比較大的量上,這樣就可以平衡國內(nèi)市場。”

  不過,目前而言,或許還會有另一因素催生進(jìn)口煤限制政策出臺,那就是環(huán)保指標(biāo)。

  不過曾浩分析稱,即使是基于環(huán)保指標(biāo)而對高硫高灰的進(jìn)口煤進(jìn)行限制,影響也較小,因?yàn)榇祟惛吡蚋呋颐禾吭谶M(jìn)口煤中占比很小,而且即使被限制一部分也會有其他的補(bǔ)充上來。

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