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廣東省經(jīng)濟和信息化委加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的實施方案
發(fā)布時間:2012-11-09 14:03:58  來源: 
  為更好貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》,根據(jù)我委職能,制定本實施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)”的原則,堅持培育龍頭企業(yè)和培育市場需求兩手抓,著力推動重點領(lǐng)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,打造高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū),加快建立健全市場化、專業(yè)化、高端化、國際化的高技術(shù)服務(wù)體系,為我省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

  二、工作目標(biāo)

  “十二五”期間,高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上。到2015年,全省工業(yè)設(shè)計、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善;形成一批專業(yè)性強、優(yōu)勢明顯、技術(shù)和附加值高的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū);涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、具有國際品牌影響力、模式創(chuàng)新的龍頭企業(yè);高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境明顯改善,統(tǒng)計體系、標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立;高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,對我省建設(shè)創(chuàng)新型社會、打造世界先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。

  三、任務(wù)分工

 ?。ㄒ唬┰鰪娧邪l(fā)設(shè)計服務(wù)的創(chuàng)新能力。一是大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計,提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平。鼓勵制造企業(yè)外包工業(yè)設(shè)計服務(wù),開展“工業(yè)設(shè)計走進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群”系列活動,組織一批工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開展設(shè)計對接,引入國際知名工業(yè)設(shè)計企業(yè),支持高校開設(shè)工業(yè)設(shè)計課程,繼續(xù)完善工業(yè)設(shè)計師職稱體系,舉辦“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽,建設(shè)粵港工業(yè)設(shè)計走廊系列活動。二是加強以企業(yè)技術(shù)中心為重點的創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,推動全省大中型工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比例達(dá)到35%以上,繼續(xù)向國家有關(guān)部門推薦申報認(rèn)定一批國家級企業(yè)技術(shù)中心,大力開展省、市兩級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。三是重點推進(jìn)薄膜太陽能電池、手機等電子信息研發(fā)服務(wù),支持深圳建設(shè)手機大廈,打造手機設(shè)計中心,舉辦全國手機設(shè)計大賽。(技改處、創(chuàng)新處、電子處分別負(fù)責(zé))

  (二)進(jìn)一步發(fā)展壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。打造廣州深圳“中國軟件名城”,培育軟件和集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)100強企業(yè)。實施兩化融合“牽手工程”,引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)企業(yè)面向制造業(yè)、流通業(yè)企業(yè)開發(fā)軟件,提供行業(yè)解決方案,積極承接軟件和信息服務(wù)國際外包。二是大力發(fā)展云計算。出臺《廣東省云計算發(fā)展實施意見》,開展云計算示范應(yīng)用,推動云計算創(chuàng)新發(fā)展。三是大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。推動智慧廣東建設(shè),深入開展智慧城市試點;實施“智慧物流”工程,出臺《廣東省智慧物流建設(shè)實施方案》,支持物流企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)手段,加快建設(shè)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺。三是加快推進(jìn)有線寬帶城域網(wǎng)、無線寬帶城域網(wǎng)、地面數(shù)字電視網(wǎng)、移動多媒體廣播網(wǎng)等服務(wù)業(yè)務(wù)的融合。依托下一代移動通信網(wǎng)絡(luò),發(fā)展新型移動通信網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),加快移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、智能搜索、新一代WEB技術(shù)、多媒體、增強現(xiàn)實等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)體系化創(chuàng)新突破。四是推動出臺《廣東省信息化促進(jìn)條例》,大力發(fā)展新一代通信技術(shù),深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。(軟信處牽頭,法規(guī)處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、信息化推進(jìn)處、無線處配合)

  (三)加快培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)國際電子商務(wù)中心建設(shè),以省政府名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步確立珠三角國際電子商務(wù)中心的實施意見》。二是支持開展電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作。三是加快建設(shè)廣東省電子商務(wù)集聚區(qū),打造電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。四是大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè),完善電子交易、認(rèn)證、支付、物流、信用等支撐服務(wù)體系,支持廣東國際電子商務(wù)信用平臺建設(shè)。五是依托廣東商品國際采購中心,強化國際電子商務(wù)支撐能力建設(shè)。(生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭,信息化推進(jìn)處配合)

  (四)提高節(jié)能管理服務(wù)水平。一是培育節(jié)能服務(wù)隊伍。鼓勵節(jié)能服務(wù)單位開展咨詢診斷、能源審計等服務(wù),爭取更多企業(yè)列入國家備案名單,出臺《廣東省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理暫行辦法》。二是推行合同能源管理。制訂我省合同能源管理項目申報指南,加強合同能源管理經(jīng)驗交流,編制合同能源管理項目案例分析匯編,加大優(yōu)秀項目示范推廣,引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造,完善合同能源管理網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)。三是加大合同能源管理項目獎勵支持力度,規(guī)范節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位管理。(節(jié)能循環(huán)處負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┙∪萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系。一是構(gòu)建多領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持以企業(yè)、高等學(xué)院、科研機構(gòu)或其他組織的聯(lián)合為依托,組建以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為基礎(chǔ),建立共同開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,完善科研開發(fā)、試制、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。二是在高端新型電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,扶持一批專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)企業(yè)。三是大力推動科研單位、科技園區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)與龍頭企業(yè)的合作與交流。(創(chuàng)新處牽頭,電子處、信息化推進(jìn)處、原材料處、節(jié)能循環(huán)處、裝備處、服務(wù)指導(dǎo)處配合)

 ?。┘涌鞌?shù)字內(nèi)容服務(wù)創(chuàng)新。一是發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù),實施高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)項目。二是建設(shè)公共基礎(chǔ)信息資源庫,深度開發(fā)人口、地理、醫(yī)療、社保等電子政務(wù)資源,利用政務(wù)資源提供社會化服務(wù)。三是推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)向服務(wù)化方向發(fā)展,提高信息安全服務(wù)在信息安全產(chǎn)業(yè)的比重,四是推進(jìn)電子認(rèn)證服務(wù),建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)信任平臺,為公眾和企業(yè)提供便捷、安全、可靠的政務(wù)服務(wù),推動粵港澳電子簽名證書互認(rèn),推動電子簽名技術(shù)在粵港澳電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。(電子政務(wù)處牽頭,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、電子處配合)

  (七)加快建設(shè)高技術(shù)服務(wù)平臺。一是支持建設(shè)一批科技研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)咨詢等公共技術(shù)服務(wù)平臺,依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū),重點推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。二是重點扶持各類高技術(shù)服務(wù)示范平臺,為高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供完善的公共技術(shù)服務(wù)支撐體系。三是推動落實國家對公共技術(shù)服務(wù)平臺的稅收優(yōu)惠政策。(創(chuàng)新處牽頭,技改處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、園區(qū)處、服務(wù)指導(dǎo)處配合)

  (八)大力發(fā)展其它高技術(shù)服務(wù)業(yè)。一是加強酒類檢測服務(wù),推動形成主體多元化的酒類檢測服務(wù)體系,建設(shè)國家白蘭地、威士忌、伏特加及葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心,提高我省進(jìn)口酒質(zhì)量安全監(jiān)測手段、檢驗?zāi)芰托畔⑻幚砟芰Α6前l(fā)展專利信息服務(wù),加強各類應(yīng)用系統(tǒng)工具的開發(fā)應(yīng)用。三是配合有關(guān)職能部門推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和生物技術(shù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。(商貿(mào)服務(wù)處、信息化推進(jìn)處和有關(guān)處室分別負(fù)責(zé))

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭,有關(guān)處室參與的委發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)機制。二是各處室要根據(jù)本實施方案制定具體工作推進(jìn)計劃,在工作中要加大高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度。三是加強督導(dǎo),對各處室落實本方案的進(jìn)展情況進(jìn)行督辦、考核。(生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭,辦公室、人事處等有關(guān)處室配合)。

 ?。ǘ┘哟筘敹愔С?。一是委管財政專項資金進(jìn)一步加大力度支持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)省有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資資金加大對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度。三是引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)為高技術(shù)服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。四是支持高技術(shù)服務(wù)企業(yè)上市融資。五是推動高技術(shù)服務(wù)業(yè)逐步實施增值稅改革。(生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭,技改處、創(chuàng)新處、節(jié)能循環(huán)處、技術(shù)進(jìn)步處、軟信處配合)

 ?。ㄈ﹥?yōu)化政策環(huán)境。一是在工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域出臺一批專業(yè)較性強的政策措施。二是推動高技術(shù)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用地與工業(yè)企業(yè)同質(zhì)同量同價。三是加強高技術(shù)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析,優(yōu)先列入“直通車”平臺。三是建立和完善高技術(shù)服務(wù)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系和職稱評價體系。四是擴大高技術(shù)服務(wù)市場需求,推動工業(yè)、流通業(yè)和信息服務(wù)業(yè)外包高技術(shù)服務(wù),支持開展“制造業(yè)主輔分離”試點,深入推進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動。(政策處、運行處、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、技改處、軟信處等有關(guān)處室分別辦理)

  (四)培育產(chǎn)業(yè)載體。一是支持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)高技術(shù)服務(wù)功能區(qū),結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,大力發(fā)展相關(guān)高技術(shù)服務(wù)業(yè)。二是在電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)、軟件等領(lǐng)域開展示范基地建設(shè),重點支持廣東工業(yè)設(shè)計城、廣東物聯(lián)網(wǎng)示范基地、省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點園區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。(生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處牽頭,園區(qū)處、軟信處、技改處、創(chuàng)新處、信息化推進(jìn)處等處室分別辦理)

 ?。ㄎ澹娀瘎?chuàng)新驅(qū)動。一是支持信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是加大在信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)企業(yè)培育建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心的力度,同等條件下,企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)向高技術(shù)服務(wù)企業(yè)傾斜。三是在電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域建立一批高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。(創(chuàng)新處牽頭,生產(chǎn)服務(wù)業(yè)處、技改處、軟件和信息服務(wù)業(yè)處、交戰(zhàn)信動辦等處室配合)

 ?。┥罨涣骱献?。一是深入貫徹落實CEPA及其補充協(xié)議,以粵港澳高技術(shù)合作推動對外開放。二是鼓勵高技術(shù)服務(wù)企業(yè)通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際市場。


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