11月4日，繼一周前北京市人民政府辦公廳公布《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》后，其任務(wù) 分解表也發(fā)布，從2014年開始，北京市每年搖號指標(biāo)降至15萬，這一政策將執(zhí)行到2017年。同時，北京市交通擁堵費也會在2015年擇機實施。治理擁 堵的同時也要節(jié)能環(huán)保，新能源車的配比將會逐年遞增，預(yù)計到2017年新能源汽車（不含公務(wù)用車）將達到19.5萬輛。
明年搖號指標(biāo)減至15萬個
根據(jù)上述任務(wù)分解表，2014年開始小客車搖號指標(biāo)將從每年24萬輛縮減至15萬輛，在這當(dāng)中，新能源汽車的指標(biāo)占比將逐年遞增，而非新能源汽車的指標(biāo)將逐年縮減，預(yù)計2017年將降低至9萬輛/年。屆時搖中號的概率將會比現(xiàn)在的1/90還要低。
同時，北京市將修訂《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實施細則，9座以上的大中型客車、貨車以及其他車型也將限購。
此次任務(wù)分解表還提出，市交通委和市環(huán)保局將借鑒國外經(jīng)驗，分析市道路交通運行、尾氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，研究制定低排放區(qū)交通擁堵費征收政策，在政策出臺時間上，最快也要到2015年才會擇機實施。
此次，一直處于“征集意見”狀態(tài)的“擁堵費”終于浮出水面。2010年，交通部門提出，如果機動車增長速度不降下來，到2015年，機動車保有量可能達 到700萬輛，路網(wǎng)平均速度將低于15公里/小時，擁堵指數(shù)達到9.5以上。這一數(shù)據(jù)意味著在北京開車的速度跟業(yè)余馬拉松運動員跑步的速度差不多，社會公 眾和輿論開始頻繁提及擁堵費這個概念，不時有擁堵費可能開征的消息傳出。
所謂交通擁堵費，就是在繁忙路段的繁忙時段，對使用者收取一定 費用。政策的本質(zhì)，是利用供需機制，限制城市道路高峰期的車流密度，以緩解城市的交通擁擠。最早征收擁堵費的國家是新加坡，接著先后有首爾、倫敦、斯德哥 爾摩、米蘭等城市也實施這一政策。2008年紐約也擬征收擁堵費，遭議會強烈反對而終止。這一政策在有的城市效益明顯，有的城市卻成效甚微，例如倫敦。
消息一出立刻引發(fā)了民眾的熱議，在網(wǎng)上一份調(diào)查中，不贊同擁堵費的比例達到了87.18%。大家對交通擁堵費的議論集中在以下幾點：其一，希望征收的交 通擁堵費可以公開透明化，并且用于公共交通建設(shè)；其二，擁堵費不應(yīng)當(dāng)只針對個人車輛，也要對公車有專門的限制；其三，收取擁堵費后，市民勢必會選擇公共交 通，這就需要疏通管理公共交通。今年10月份北京地鐵10號線發(fā)生過四次故障，每一次故障都給市民的出行帶來了極大的不便。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹對此表示：“這是一個合理的做法，雖然在有些國家效果不大，但是北京收取擁堵費是對公車也收取，北京的公車數(shù)量比較大，所以公車的出行可以受到一定的控制。這個措施比限號要好很多。”
新能源車成新寵
除了治理擁堵，節(jié)能環(huán)保也是政府的重要目標(biāo)之一。因此在搖號指標(biāo)中，新能源車的配比將會逐年遞增，從2014年到2017年分別為2萬輛、3萬輛、6萬輛和6萬輛，預(yù)計到2017年新能源汽車（不含公務(wù)用車）的市場保有量將達到19.5萬輛。
新能源汽車比例的遞增，意味著普通小汽車的搖號指標(biāo)越來越少，到2017年，北京購車者只有9萬個指標(biāo)來買普通的、非新能源車型。
此外，新能源汽車的一系列配套設(shè)施也將跟上，今年之內(nèi)，北京將建成100座加氣站和2120個充電樁，到明年，北京市將建成加氣站86座、充換電站42座、充電樁30980個、變電樁41500個、雙源無軌線網(wǎng)35公里。
除此之外，市發(fā)展改革委和市環(huán)保局還將牽頭制定一系列提高機動車使用成本的經(jīng)濟政策。如研究制定燃油排污費、階梯油價以及停車收費差別政策等。
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