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　　第一章　總　則

　　第一條　為加強軌道交通規(guī)劃管理，使軌道交通與周邊地區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中大運量的城市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng)，包括地下、地面、高架部分。

　　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的軌道交通及與之相關(guān)的建設(shè)活動的規(guī)劃管理。

　　第三條　市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通的規(guī)劃管理工作。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好軌道交通規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　軌道交通建設(shè)單位、運營單位應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

　　第四條　軌道交通及其周邊地區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“節(jié)約土地資源、整體規(guī)劃、方便乘客、交通優(yōu)先、地上地下綜合利用、功能協(xié)調(diào)”的原則。

　　軌道交通沿線土地開發(fā)、項目建設(shè)應(yīng)與軌道交通建設(shè)有機結(jié)合、綜合開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二章　規(guī)劃編制

　　第五條　軌道交通規(guī)劃體系包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、綜合開發(fā)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第六條　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制，征求區(qū)政府及市直有關(guān)部門意見后，報市人民政府審批，市國土房產(chǎn)管理部門應(yīng)同步做好軌道交通路線的土地利用總體規(guī)劃評估調(diào)整。市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃對軌道交通線路走廊、換乘節(jié)點以及車輛基地等重要設(shè)施用地進行控制，以保障軌道交通的建設(shè)。

　　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)同步組織編制軌道交通沿線土地利用調(diào)整規(guī)劃、軌道線路控制性詳細(xì)規(guī)劃，涉及重大調(diào)整的，應(yīng)報市人民政府審批。

　　第七條　軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市交通發(fā)展規(guī)劃以及軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的要求組織編制，按照規(guī)定程序報批。

　　第八條　軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門組織編制。綜合開發(fā)規(guī)劃應(yīng)先于線路工程可行性研究開展或與線路工程可行性研究同步開展，并與線路工程可行性研究互動、銜接，報市人民政府審批。

　　市規(guī)劃行政主管部門同步開展站點用地開發(fā)規(guī)劃、交通一體化銜接規(guī)劃和市政專項規(guī)劃等軌道交通線路工程可行性研究的專題研究。

　　第九條　軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃由軌道交通建設(shè)單位組織編制，報市規(guī)劃行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)后的軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃是軌道交通初步設(shè)計及施工圖設(shè)計的依據(jù)。

　　第三章　規(guī)劃控制

　　第十條　已建、在建和軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃確定的城市軌道交通應(yīng)當(dāng)在以下范圍設(shè)置安全保護區(qū)：

　　（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)50米內(nèi)；

　?。ǘ┑孛婧透呒苘囌疽约熬€路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　?。ㄈ┏鋈肟凇⑼L(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　第十一條　軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃確定的遠(yuǎn)期軌道交通項目按照下列標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安全保護區(qū)：

　?。ㄒ唬┚€路中心線兩側(cè)各25米內(nèi)；

　　（二）場站外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　第十二條　軌道交通過海通道中心線兩側(cè)各100米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)立安全保護區(qū)。

　　第十三條　因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大安全保護區(qū)范圍的，應(yīng)由軌道交通建設(shè)、運營單位提出申請，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。

　　第十四條　在城市軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建建（構(gòu)）筑物及敷設(shè)管線等建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護方案，在征求市軌道交通建設(shè)、運營單位書面意見后，依法辦理有關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第十五條　軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)項目，市軌道交通建設(shè)單位可委托具有軌道交通設(shè)計資質(zhì)的單位進行評估。確須調(diào)整的，應(yīng)由軌道交通建設(shè)單位與建設(shè)項目單位協(xié)商，調(diào)整方案按程序經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審查后，依法變更或者撤回已經(jīng)生效的規(guī)劃許可。

　　第十六條　軌道交通安全保護區(qū)確定后，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃信息庫統(tǒng)一管理。

　　第十七條　新、改、擴建（構(gòu)）筑物與軌道交通線路及車站間距應(yīng)滿足國家軌道交通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及安全、環(huán)保、消防、衛(wèi)生等要求。

　　第十八條　市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃以車站為核心500米半徑劃定軌道交通影響范圍，并覆蓋線路全線及車輛基地。軌道交通影響范圍內(nèi)的用地開發(fā)應(yīng)貫徹“交通導(dǎo)向發(fā)展模式（TOD）”開發(fā)理念，提倡功能混合使用，合理確定開發(fā)強度，提高土地利用率，充分發(fā)揮軌道交通與城市功能綜合效益。

　　軌道交通影響范圍內(nèi)可開發(fā)改造用地應(yīng)統(tǒng)籌納入市政府收儲計劃，并優(yōu)先考慮作為軌道建設(shè)投融資和安置房建設(shè)用地。

　　第四章　規(guī)劃管理

　　第十九條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通線路控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等，分別向規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門申請辦理軌道交通建設(shè)項目的規(guī)劃選址和用地審批手續(xù)。

　　第二十條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持發(fā)展改革部門對工程可行性研究報告的批準(zhǔn)文件，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理用地規(guī)劃許可，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃進行審核，對符合規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及經(jīng)營性項目的，經(jīng)出讓后向市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十一條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)軌道交通修建性詳細(xì)規(guī)劃（工程方案設(shè)計），完善軌道交通工程施工圖，按照規(guī)定程序向規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十二條　軌道交通建設(shè)單位組織竣工驗收前應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理規(guī)劃條件核實。

　　第二十三條　軌道交通建設(shè)使用地面以下的空間應(yīng)當(dāng)采取措施,防止和減少對上方和周圍已有建筑物、構(gòu)筑物的影響,保障其安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

　　軌道交通建設(shè)必須使用地面以上空間時，其相鄰的建筑物、構(gòu)筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

　　第二十四條　軌道交通車站用地規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,以及客流量、乘客換乘需要和用地條件,預(yù)留換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共交通和公共設(shè)施用地，且不得挪作他用。

　　第二十五條　車站出入口、通風(fēng)亭以及冷卻塔等設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮與地面道路、地面建（構(gòu)）筑物結(jié)合設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施；對不能同步建設(shè)的應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)預(yù)留與軌道交通相連接的必要空間規(guī)劃設(shè)計要求；確需獨立設(shè)置的，設(shè)計方案應(yīng)報市規(guī)劃行政主管部門審查。

　　第二十六條　與軌道交通車站同步建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施，與軌道交通車站結(jié)合的重大設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)預(yù)留車站結(jié)構(gòu)的需要。軌道交通車站綜合開發(fā)應(yīng)優(yōu)先考慮出入口、換乘通道及配套交通設(shè)施布置，確保車站交通功能，形成快速、便捷、安全的客流集散及換乘體系。

　　第五章　附　則

　　第二十七條　本辦法所稱軌道交通線路控制性詳細(xì)規(guī)劃，是指依據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和相關(guān)線路設(shè)計方案編制的，主要明確線路走向、車站分布、車輛基地、軌道交通主變電所、指揮中心等相關(guān)設(shè)施的布局及用地控制，與其他交通方式銜接條件，線路方案與主要城市道路、立交關(guān)系的用地控制性規(guī)劃。

　　本辦法所稱軌道交通綜合開發(fā)規(guī)劃，是指為保障軌道交通工程的實施，協(xié)調(diào)沿線用地開發(fā)建設(shè)、地下空間合理利用，結(jié)合軌道交通項目工程可行性研究報告的設(shè)計方案編制的涵蓋軌道交通沿線及車站周邊土地利用規(guī)劃、交通組織規(guī)劃和城市設(shè)計等內(nèi)容的綜合性規(guī)劃。

　　本辦法所稱軌道交通線路修建性詳細(xì)規(guī)劃，是指在初步設(shè)計階段依據(jù)軌道交通線路綜合規(guī)劃及工程可行性研究報告編制的用以確定城市軌道交通線位、車站平面、豎向定位和管線遷改等的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第二十八條　廈門市域范圍的城際軌道交通規(guī)劃管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自2013年7月1日起施行，有效期5年。