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　　寧波市人民政府令

　　第206號

　　《寧波市軌道交通運(yùn)營管理辦法》已經(jīng)2013年9月24日市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

　　代市長 盧子躍

　　2013年9月29日

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范軌道交通運(yùn)營，保障軌道交通運(yùn)營安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通運(yùn)營及其相關(guān)安全、應(yīng)急管理，適用本辦法。

　　第三條市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法;其所屬市軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的日常監(jiān)督管理工作。

　　軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府，公安、安全生產(chǎn)、城市管理、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、國有資產(chǎn)、工商等部門和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同實(shí)施本辦法。

　　第四條市人民政府依法確定的軌道交通運(yùn)營單位(以下簡稱運(yùn)營單位)負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營和軌道交通規(guī)劃用地范圍內(nèi)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

　　第五條軌道交通運(yùn)營管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)、安全運(yùn)營、高效便捷的原則。

　　第六條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式向社會公眾宣傳有關(guān)軌道交通安全運(yùn)營的規(guī)定和知識，提高公民法治觀念和安全意識。

　　第七條公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通安全運(yùn)營秩序。

　　第二章運(yùn)營管理

　　第八條軌道交通建設(shè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)共同組建試運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通試運(yùn)行。試運(yùn)行期不得少于三個(gè)月。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請辦理工程質(zhì)量、行車以及服務(wù)設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收和特種設(shè)備、消防、衛(wèi)生、人防、環(huán)保、防雷、安全、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　試運(yùn)行和專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。

　　第九條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在試運(yùn)營基本條件評審合格并獲得市人民政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行軌道交通試運(yùn)營。試運(yùn)營期不得少于一年。

　　試運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對軌道交通設(shè)施運(yùn)行情況和運(yùn)營狀況進(jìn)行安全監(jiān)測。

　　第十條試運(yùn)營期滿后，發(fā)展改革部門或者由其委托的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。經(jīng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格，且軌道交通設(shè)施在試運(yùn)營期間保持穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的，方可投入正式運(yùn)營。

　　第十一條軌道交通工程應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營功能配置規(guī)范，配置運(yùn)營、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施。

　　第十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)和更新軌道交通運(yùn)營、服務(wù)、安全、應(yīng)急、消防、安保設(shè)施，并定期監(jiān)測軌道交通設(shè)施，評估軌道交通運(yùn)營對軌道交通工程的影響。

　　第十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和軌道交通乘客守則并向社會公布。

　　第十四條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門制定的軌道交通服務(wù)規(guī)范向乘客作出服務(wù)承諾。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸行政主管部門規(guī)定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)營。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站、車廂內(nèi)醒目位置公布軌道交通乘客守則、首末班車運(yùn)營時(shí)間、列車運(yùn)行狀況、換乘指示等內(nèi)容。

　　列車延誤或者經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門同意調(diào)整首末班車運(yùn)營時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會公布。

　　第十五條未經(jīng)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，運(yùn)營單位不得擅自暫停、終止軌道交通線路運(yùn)行。經(jīng)批準(zhǔn)軌道交通線路暫停、終止的，軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布。

　　第十六條乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，持有效車票乘車。

　　乘客無票、超程、持無效車票、冒用他人證件的，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通網(wǎng)絡(luò)單程最高票價(jià)補(bǔ)交票款，運(yùn)營單位可以加收五倍以下票款;情節(jié)嚴(yán)重的，由運(yùn)營單位移送公安機(jī)關(guān)依法處理。其中，乘客冒用他人證件的，由運(yùn)營單位告知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　乘客使用偽造證件的，由運(yùn)營單位直接移送公安機(jī)關(guān)依法處理，并按照前款規(guī)定補(bǔ)交和加收票款。

　　對乘客無票、持無效車票、冒用他人證件或者使用偽造證件乘車等行為，有關(guān)處理信息可以納入本市個(gè)人信用信息系統(tǒng)。

　　第十七條軌道交通因故不能正常運(yùn)行三十分鐘以上的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向乘客退還票款。

　　第十八條運(yùn)營單位可以拒絕精神病患者、學(xué)齡前兒童、智障者、行動不便者單獨(dú)進(jìn)站乘車。

　　運(yùn)營單位可以拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐軌道交通的人員進(jìn)站乘車。

　　第十九條乘客攜帶物品應(yīng)當(dāng)遵循軌道交通乘客守則和其他有關(guān)規(guī)定。

　　運(yùn)營單位可以按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，設(shè)置安全檢查設(shè)施，并對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。

　　第二十條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止從事下列影響軌道交通運(yùn)營秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　　(一)擅自設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品;

　　(二)擅自張貼、涂寫、刻畫;

　　(三)隨地吐痰、便溺、吐口香糖;

　　(四)不按照規(guī)定丟棄果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、塑料袋等廢棄物;

　　(五)吸煙;

　　(六)使用滑板、溜冰鞋;

　　(七)擅自派發(fā)報(bào)紙、廣告、宣傳品等印刷品;

　　(八)攜帶犬(導(dǎo)盲犬除外)等動物和充氣氣球等可能危及乘客人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全的物品;

　　(九)在自動扶梯上逆行、嬉戲、打鬧;

　　(十)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第二十一條在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇、廣告，設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)營單位同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

　　第二十二條市交通運(yùn)輸行政主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投訴人對答復(fù)有異議的，可以向市交通運(yùn)輸行政主管部門投拆。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十三條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營單位服務(wù)質(zhì)量、安全行車、運(yùn)營秩序、站臺容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理、乘客滿意度和履行社會責(zé)任等方面進(jìn)行考核，并定期發(fā)布運(yùn)營服務(wù)評估報(bào)告。

　　第二十四條軌道交通票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。

　　根據(jù)法律、法規(guī)或者市人民政府的決定，運(yùn)營單位可以實(shí)施票價(jià)優(yōu)惠措施。

　　軌道交通運(yùn)營出現(xiàn)政策性虧損的，由市財(cái)政部門會同市價(jià)格、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)行政策性虧損評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。

　　第三章安全和應(yīng)急管理

　　第二十五條市城市管理行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對軌道交通工程試運(yùn)營前的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市交通運(yùn)輸行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)對軌道交通工程進(jìn)入試運(yùn)營后的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

　　第二十六條列車駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，接受崗位培訓(xùn)，并持證上崗。

　　第二十七條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除運(yùn)營安全隱患。

　　在軌道交通設(shè)施出現(xiàn)故障時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)排除故障，恢復(fù)運(yùn)營;不能及時(shí)排除故障并恢復(fù)運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織乘客安全疏散或者換乘其他交通工具，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

　　第二十八條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對軌道交通運(yùn)營情況進(jìn)行安全評價(jià)并提出整改措施。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全評價(jià)結(jié)果以及整改措施進(jìn)行整改。

　　第二十九條禁止下列危及軌道交通運(yùn)營安全的行為：

　　(一)攔截列車;

　　(二)強(qiáng)行上下車;

　　(三)損毀列車、隧道、軌道、車站等軌道交通設(shè)施;

　　(四)在軌道交通車站出入口、通風(fēng)亭、疏散通道五十米范圍內(nèi)堆放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險(xiǎn)物品;

　　(五)擅自進(jìn)入軌道、橋梁、隧道、通風(fēng)亭以及其他安全標(biāo)志和警示標(biāo)志的區(qū)域;

　　(六)在軌道上放置或者丟棄物品，向列車、工程車、軌道、通風(fēng)亭、接觸網(wǎng)等軌道交通設(shè)施投擲物品;

　　(七)在軌道交通車站站前廣場、出入口周圍五米范圍內(nèi)以及站臺、站廳、通道等區(qū)域堆放雜物、停放車輛、攬客拉客以及從事其他妨礙乘客通行、疏散和救援等活動;

　　(八)在軌道交通地面線路和高架線路的彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車視線的建筑物或者構(gòu)筑物，種植妨礙行車視線的樹木;

　　(九)擅自移動或者遮蓋安全標(biāo)志、警示標(biāo)志、服務(wù)標(biāo)志、防護(hù)監(jiān)視設(shè)備等軌道交通設(shè)施;

　　(十)攀爬或者跨越列車、隔離圍墻、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、安全門、屏蔽門等軌道交通設(shè)施;

　　(十一)故意干擾機(jī)電系統(tǒng)和通信信號系統(tǒng);

　　(十二)非緊急狀態(tài)下擅自使用應(yīng)急裝置或者安全裝置;

　　(十三)在站臺上嬉戲、打鬧;

　　(十四)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第三十條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通運(yùn)營安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向運(yùn)營單位報(bào)告。

　　第三十一條市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生等部門，制定軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和地震、火災(zāi)、水災(zāi)、停電、衛(wèi)生防疫、反恐、防爆等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門備案。

　　第三十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)配備救援人員、救援器材設(shè)備，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　第三十三條因節(jié)假日、大型活動等原因造成客流量激增的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)增加運(yùn)力、疏散乘客或者引導(dǎo)乘客改乘其他交通工具。

　　當(dāng)軌道交通客流量激增可能危及運(yùn)營安全時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量的臨時(shí)措施。

　　第三十四條發(fā)生突發(fā)事件，影響軌道交通運(yùn)營安全的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門批準(zhǔn)，暫停部分線路或者全部線路運(yùn)營，并通過車站、列車廣播、視頻系統(tǒng)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體及時(shí)向社會公告。

　　第三十五條發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。

　　經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，市交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)啟動軌道交通應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援和安全檢查。

　　第三十六條軌道交通運(yùn)營中發(fā)生人身傷亡事故的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)先行搶救受傷者，并向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸行政主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)，出具傷亡鑒定結(jié)論，并會同安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T依法進(jìn)行調(diào)查處理。

　　運(yùn)營單位與傷殘者、死者親屬按照事故責(zé)任認(rèn)定情況依法協(xié)商處理人身傷亡事故。

　　第四章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《寧波市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，由公安、城市管理等部門按照法定權(quán)限和具體管轄范圍執(zhí)行。

　　第三十八條運(yùn)營單位違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條違反本辦法第二十條第五項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正，并處一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十條運(yùn)營單位違反本辦法第二十七條、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第一款規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處三萬元以上七萬元以下罰款。

　　第四十一條違反本辦法第二十九條第五項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第四十二條市軌道交通運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)可以受委托實(shí)施本辦法規(guī)定的由市交通運(yùn)輸行政主管部門實(shí)施的行政處罰。

　　第四十三條有關(guān)行政主管部門、運(yùn)營單位及其工作人員在軌道交通運(yùn)營管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第四十四條本辦法下列用語的含義：

　　軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

　　軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路(含橋梁)、車站(含出入口、通道、風(fēng)亭)、車輛、設(shè)備、控制中心、變電站、機(jī)電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運(yùn)營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

　　試運(yùn)行，是指軌道交通工程冷、熱滑試驗(yàn)成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束后，通過不載客列車運(yùn)行，對運(yùn)營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　試運(yùn)營，是指軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗(yàn)收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運(yùn)行檢驗(yàn)合格后，在正式運(yùn)營前所從事的載客運(yùn)營活動。

　　第四十五條軌道交通已建線路控制保護(hù)區(qū)的管理，按照《寧波市軌道交通建設(shè)管理辦法》(市人民政府令第198號)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自2014年1月1日起施行。