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    7年前，中國(guó)海洋石油總公司（CNOOC）（以下簡(jiǎn)稱中海油）首次在世界舞臺(tái)閃耀亮相。繼2005年以185億美元競(jìng)購(gòu)加利福尼亞州的優(yōu)尼科石油公司（Unocal Oil Co.）折戟以后，中海油就成了美國(guó)外國(guó)投資批準(zhǔn)流程中蘊(yùn)含政治風(fēng)險(xiǎn)的典型。對(duì)一家中國(guó)國(guó)有石油公司擁有美國(guó)一項(xiàng)重要資產(chǎn)的恐懼，激起了一場(chǎng)如此猛烈的“大爆炸”，以至于中海油最終被迫放棄了并購(gòu)要約，最后，這宗交易以雪佛龍公司（Chevron Corp.）將優(yōu)尼科石油公司收入囊中結(jié)束。
 

    現(xiàn)在——在將中國(guó)當(dāng)作“避雷針”的美國(guó)大選期間——中海油高調(diào)歸來。不過這次，它下注的是個(gè)不同的賭局——以151億美元收購(gòu)加拿大石油公司耐克森公司（Nexen,Inc.）。如果這宗7月23日公布的交易得到核準(zhǔn)，那么，它就會(huì)成為中國(guó)公司完成的最大宗海外并購(gòu)。因?yàn)橛?1%的溢價(jià)，并承諾留用耐克森公司的員工、保留設(shè)在卡爾加里（Calgary）的公司總部，所以，中海油認(rèn)為，今年年底加拿大批準(zhǔn)這宗交易的可能性很大。
 

    因?yàn)槟涂松?0%的資產(chǎn)位于美國(guó)境內(nèi)，所以，中海油的收購(gòu)還必須獲得美國(guó)的批準(zhǔn)。但是，美國(guó)與中國(guó)之間的關(guān)系卻在日趨緊張。9月，中國(guó)企業(yè)羅爾斯公司（Ralls Corp.）購(gòu)買俄勒岡州一家臨近一個(gè)美國(guó)軍事設(shè)施的風(fēng)能公司的交易被奧巴馬總統(tǒng)叫停，此外，今年早些時(shí)候，奧巴馬政府還對(duì)中國(guó)的太陽能和風(fēng)能行業(yè)提起了貿(mào)易投訴。與此同時(shí)，因擔(dān)心華為技術(shù)有限公司利用其在美國(guó)的設(shè)施進(jìn)行間諜活動(dòng)，眾議院共和黨人要求禁止這家中國(guó)電信巨頭在美國(guó)的擴(kuò)張。
 

    截止到目前，中海油還沒有像上次一樣引來強(qiáng)烈的反對(duì)，盡管參議員查爾斯·E.舒默（Charles E.Schumer）（紐約州民主黨）、眾議員艾德·馬爾基（Ed Markey）（馬薩諸塞州民主黨）和參議員吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）（俄克拉荷馬州共和黨）等聲名顯赫的美國(guó)國(guó)會(huì)成員對(duì)此已發(fā)出措辭強(qiáng)烈的聲音。“當(dāng)涉及到石油和天然氣這類至關(guān)重要的自然資源時(shí)，外國(guó)政府通過其公司代理擁有美國(guó)企業(yè)并在美國(guó)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)讓人尤感擔(dān)心。”英霍夫和兩位共和黨同仁在給美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)的一封信中寫道，英霍夫負(fù)責(zé)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（the Committee for Foreign Investment in theU.S.，簡(jiǎn)稱CFIUS）對(duì)項(xiàng)目的檢查。
 

持續(xù)的不安
 

    有專家認(rèn)為，無論中海油這次是否能取得成功，中國(guó)公司的崛起，尤其是戰(zhàn)略能源部門中國(guó)公司的崛起，將會(huì)不斷激起不安。自2002年以來，隨著中國(guó)能源需求的增長(zhǎng)，中國(guó)的三大國(guó)家石油公司——中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）（以下簡(jiǎn)稱中石油）、中國(guó)石油(601857,股吧)化工股份有限公司（Sinopec）（以下簡(jiǎn)稱中石化）和中海油——已經(jīng)加快了購(gòu)買海外上游資產(chǎn)（upstream assets）的步伐，它們?cè)谀崛绽麃?、安哥拉、伊朗、哈薩克斯坦和蘇丹等國(guó)家往往會(huì)溢價(jià)購(gòu)買資產(chǎn)。2008年的全球金融危機(jī)，在美洲打開了更多的投資機(jī)會(huì)，美國(guó)國(guó)家亞洲研究局（National Bureau of Asian Research，簡(jiǎn)稱NBR）的報(bào)告稱，現(xiàn)在，三大石油公司在50多個(gè)國(guó)家已有超過1,000億美元的投資。
 

    很多西方政界人士和專家擔(dān)心，這些公司是北京通過石油格局來強(qiáng)化中國(guó)影響力的“掩護(hù)”。舉例來說，6月，中海油曾在越南聲稱擁有主權(quán)的中國(guó)南海對(duì)多個(gè)油田區(qū)塊招標(biāo)。兩個(gè)月以后，中海油董事長(zhǎng)王宜林宣稱：“大型深水裝備是我們‘流動(dòng)的國(guó)土’和‘戰(zhàn)略利器’。”有專家談到，由中共任命、去年履新的王宜林，在其任期伊始就做出了取悅政府首腦的高姿態(tài)。
 

    戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂不會(huì)平息西方世界對(duì)中國(guó)石油公司代表國(guó)家意圖的憂慮。沃頓商學(xué)院管理學(xué)教授馬歇爾·梅耶（Marshall W.Meyer）認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)論的很大部分源于美國(guó)和中國(guó)對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的差異。西方石油公司認(rèn)為，“石油是一種可替代的基本商品——如果一個(gè)國(guó)家不向另一個(gè)國(guó)家出售石油，那么，這個(gè)國(guó)家總能從第三方買到。”梅耶談到。“但對(duì)中國(guó)來說，石油則是一種戰(zhàn)略性大宗商品。他們認(rèn)為，自己必須控制這些資產(chǎn)，因?yàn)樵诰o要關(guān)頭，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)無法運(yùn)轉(zhuǎn)。”尤其是當(dāng)中國(guó)的石油進(jìn)口有很多都要經(jīng)由在政治上頗為敏感的馬六甲海峽的時(shí)候。“如果一家中國(guó)石油公司出價(jià)過高，美國(guó)就會(huì)認(rèn)為，這是因?yàn)樵摴臼钦淖蟀蛴冶郏M管這家中國(guó)公司聲稱‘我們只是想維持運(yùn)營(yíng)，并確保石油源源不斷地流入。’”梅耶談到。美國(guó)大西洋里奇菲爾德公司（ARCO）前高管、現(xiàn)任美國(guó)國(guó)家亞洲研究局能源安全項(xiàng)目（Energy Security Program）研究總監(jiān)及加州大學(xué)圣地亞哥分校的高級(jí)講師米克爾·赫伯格（Mikkal Herberg）對(duì)此表示贊同：“就像華盛頓會(huì)透過不信任的棱鏡觀察中國(guó)一樣，中國(guó)也認(rèn)為我們?cè)谧璧K其重要性的不斷增長(zhǎng)，并為了牽制它而拒絕讓它獲得能源。”
 

    然而，很多分析人士認(rèn)為，這些公司——渴望在全球石油產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)曲線上上升的公司——已越來越多地面向市場(chǎng)，而不是聽命于政治和命令，它們與中國(guó)政府的關(guān)系反倒是它們?cè)鲩L(zhǎng)的一個(gè)障礙。“今天，你可以將它們80%到90%的行為，視為本行業(yè)這種規(guī)模的公司為了參與競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施的正常行動(dòng)，其余的10%則要響應(yīng)北京的政治意圖。”赫伯格談到。雪佛龍公司前高管、現(xiàn)在華盛頓特區(qū)一個(gè)名為戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（the Center for Strategic and International Studies）的智庫任職高級(jí)研究員的愛德華·周（Edward Chow）談到，“經(jīng)營(yíng)事務(wù)被用作商業(yè)目的之外的目的，會(huì)給大多數(shù)國(guó)有公司帶來障礙。”
 

    有專家認(rèn)為，確實(shí)，中海油和中國(guó)的其他大型石油公司，正在走歐洲國(guó)家石油公司在上個(gè)世紀(jì)走過的成熟過程。“中國(guó)剛剛開始其旅程。”愛德華·周談到。“就像20世紀(jì)50年代和60年代的道達(dá)爾石油公司（Total）和埃尼石油公司（Eni）一樣。法國(guó)和意大利也希望自己的石油公司開展國(guó)際性經(jīng)營(yíng)。他們?yōu)槭裁匆嘈虐桓耵?撒克遜公司會(huì)永遠(yuǎn)為他們供應(yīng)石油呢？”至于說國(guó)家意圖，他談到，“我們似乎忘了我們自己的歷史。難道我們沒有支持推翻德黑蘭政府，并將其當(dāng)成美國(guó)公司打破盎格魯-波斯石油公司（Anglo Persian）壟斷的一個(gè)前提嗎？利用政治立場(chǎng)為公司贏得優(yōu)勢(shì)并不是亞洲首創(chuàng)的東西。”他還補(bǔ)充談到，脫離政府控制是個(gè)漸進(jìn)的過程。“如果你看看西方公司的發(fā)展歷程，或者看看馬來西亞國(guó)家石油公司（Petronas of Malaysia）走過的歷程便會(huì)發(fā)現(xiàn)，脫離政府的蔭蔽、按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展專業(yè)化經(jīng)營(yíng)是個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。”
 

帶頭沖鋒
 

    有專家認(rèn)為，在中國(guó)的三大國(guó)有石油公司中，中海油的定位是沖破框框的先鋒。2004年，中海油當(dāng)時(shí)的董事長(zhǎng)傅成玉談到，公司的目標(biāo)是成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的石油企業(yè)。成立于1982年、在中國(guó)勘探和開采海上石油的中海油，得到的授命是與埃克森美孚（Exxon Mobil）、荷蘭皇家殼牌（Royal Dutch Shell）、雪佛龍公司和英國(guó)石油公司（BP）這類的企業(yè)達(dá)成伙伴關(guān)系，以便學(xué)習(xí)海上石油業(yè)務(wù)和國(guó)際石油公司的運(yùn)營(yíng)方略。中石油的使命是開發(fā)中國(guó)的大陸石油資源，中石化的使命則是開展國(guó)內(nèi)石油精煉經(jīng)營(yíng)。20世紀(jì)90年代以后，中國(guó)政府允許這些公司進(jìn)入其他公司的運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，以激發(fā)更多的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
 

    有專家認(rèn)為，因?yàn)槠浠虻木壒?，小得多的中海油是三大石油公司中最具外向型特點(diǎn)、最敏捷同時(shí)也最具企業(yè)家精神的公司。“如果你看看海外項(xiàng)目就會(huì)發(fā)現(xiàn)，你需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，所以，他們有很高的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。”荷蘭皇家殼牌公司的前高管、現(xiàn)任中海油咨詢顧問、設(shè)在波士頓的非營(yíng)利組織凈化空氣任務(wù)組織（Clean Air Task Force）的亞太區(qū)首席代表宋明（Ming Sung）談到。赫伯格對(duì)此表示贊同：“中石油和中石化更像處在從政府部委轉(zhuǎn)變成更像公司的企業(yè)的過程。”而“中海油從一開始就在學(xué)習(xí)（如何開展國(guó)際性經(jīng)營(yíng)），并將員工安置到合資公司的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)崗位從事專業(yè)工作，讓他們沿學(xué)習(xí)曲線上升。”
 

    隨著時(shí)間的延續(xù)，中海油已從外國(guó)合作伙伴那里獲取了專有技術(shù)，這個(gè)過程始于1982年與大西洋里奇菲爾德公司合作首次成功鉆出海上天然氣井。較近的例子是，2000年，中海油與殼牌石油公司合作，在廣東省惠州建設(shè)并經(jīng)營(yíng)一家大型石化加工綜合企業(yè)。就在去年，中海油推出了名為“中海油981”（CNOOC981）的首個(gè)超深水海上鉆井平臺(tái)，在香港附近荔灣的鉆探深度大約為2,500米。“雖然這不過只是個(gè)鉆井平臺(tái)，但它是中海油正在縮小與世界領(lǐng)先公司之間差距的一個(gè)信號(hào)。”赫伯格談到。
 

    現(xiàn)在，耐克森公司也有了利用加拿大的一家油砂（oilsands）風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，以及在美國(guó)墨西哥灣和北海的海上石油資產(chǎn)，讓中海油提供更廣泛地接觸非傳統(tǒng)石油的可能性。“如果這宗交易能最終完成，將會(huì)從根本上改變中海油。”設(shè)在華盛頓特區(qū)的智庫布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的研究員鄧麗嘉（Erica Downs）談到。“并能實(shí)現(xiàn)（中海油前董事長(zhǎng)）傅成玉寄托在優(yōu)尼科石油公司上的希望——那就是將中海油從一家國(guó)家石油公司轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的石油勘探和生產(chǎn)公司。迄今為止，在中海油的大部分海外項(xiàng)目中，中海油都是個(gè)被動(dòng)投資者（passive investor），而不是個(gè)經(jīng)營(yíng)者。而這宗交易則能為它賦予更多的經(jīng)營(yíng)者角色。”赫伯格談到。“大部分公司都認(rèn)為，要想擁有競(jìng)爭(zhēng)力，開展重油項(xiàng)目是任何全球性大型石油公司都需要構(gòu)建的技能組合之一，因?yàn)槿蚴偷母笠徊糠謱碜灾赜汀?rdquo;中海油和中石化也在尋求進(jìn)入非傳統(tǒng)的頁巖油氣（shale oil and gas）領(lǐng)域的途徑，它們已分別在美國(guó)切薩皮克能源公司（Chesapeake Energy Corp.）和戴文能源公司（Devon Energy Corp.）在美國(guó)的相關(guān)項(xiàng)目上進(jìn)行被動(dòng)投資。
 

    有專家認(rèn)為，為了保持儲(chǔ)備并驅(qū)動(dòng)利潤(rùn)增長(zhǎng)，所有國(guó)際性石油公司都在努力收購(gòu)海外上游資產(chǎn)。在這一點(diǎn)上，中國(guó)的公司并沒有什么不同，但是，它們往往會(huì)付出價(jià)格高昂的代價(jià)。“這個(gè)行業(yè)每有一個(gè)新進(jìn)入者，他們往往都愿意比你出更高的價(jià)格購(gòu)買某些資產(chǎn)。”愛德華·周談到。“如果他們的出價(jià)和?？松疽粯?，為什么某個(gè)國(guó)家的公司會(huì)跟你走呢？如果價(jià)格相同，還是把資產(chǎn)賣給?？松镜暮?。”
 

    雖然政治專家經(jīng)常懷疑，中國(guó)公司出高價(jià)就是國(guó)家意圖的明顯證據(jù)，不過赫伯格談到，“可就在五年前，大型石油公司對(duì)此還并不怎么擔(dān)心。”其理由在于：“那時(shí)候，中國(guó)的公司大都還在世界各地收購(gòu)小規(guī)模的零星資產(chǎn)，這些資產(chǎn)都處在因?yàn)橹撇枚绹?guó)的石油公司還無法抵達(dá)的地方，比如，蘇丹、伊朗、敘利亞和緬甸等地，或者是處在陌生地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)很高的小規(guī)模投資性風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。”他談到。“這一局面正在逐漸改變，因?yàn)橹袊?guó)的公司已越來越富有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也在追求高質(zhì)量資產(chǎn)，在某些情況下，它們會(huì)與國(guó)際性石油公司短兵相接。”赫伯格還談到，現(xiàn)如今，這些全球性石油巨頭正在尋找從中國(guó)公司資金和勞動(dòng)力成本較低的優(yōu)勢(shì)上獲益的途徑，有些巨頭已通過貢獻(xiàn)其專業(yè)化鉆探技術(shù)訣竅的方式和中國(guó)公司合作組建了企業(yè)。布魯金斯學(xué)會(huì)的鄧麗嘉談到，舉例來說，中石油和英國(guó)石油公司正在伊拉克合作開發(fā)魯邁拉（Rumaila）油田和其他油田。中海油達(dá)成的合作包括與法國(guó)的道達(dá)爾石油公司在尼日利亞的合作，與道達(dá)爾和英國(guó)圖洛石油公司（Tullow Oil）在烏干達(dá)的合作，以及與加拿大赫斯基能源公司（Husky Energy）在印度尼西亞的合作等。
 

    有專家談到，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)的三大石油公司擺脫北京的左右，作為追求利潤(rùn)的公司更自由地運(yùn)營(yíng)，可能更符合它們的利益。但在那之前，中國(guó)和美國(guó)之間的“信任赤字”無疑會(huì)讓人們對(duì)中海油和中國(guó)其他的國(guó)家石油公司在海外的擴(kuò)張保持密切關(guān)注。