一、機械工程行業(yè)是歐盟經(jīng)濟的重要組成部分
機械工程是產(chǎn)生和使用機械能的機械設備的統(tǒng)稱,不包括飛行器、交通工具與發(fā)動機、農業(yè)與林業(yè)機械、機械工具和其他特殊目的機械。機械工程行業(yè)是歐盟制造業(yè)的重要分支,在制造業(yè)總產(chǎn)值中占比為9.1%,創(chuàng)造了290萬個就業(yè)崗位。機械工程行業(yè)還為歐盟貿易平衡做出重要貢獻,2010年歐盟工業(yè)制成品貿易赤字1567億歐元,機械工程行業(yè)則實現(xiàn)貿易盈余1192億歐元。
機械工程行業(yè)具有三個特點:小批量和單件生產(chǎn)居多,技能要求高,制造、工程、設計部門間合作密切。這三個特點導致機械工程行業(yè)生產(chǎn)率增長一般較其他制造業(yè)部門快。1995~2008年間,歐盟機械工程行業(yè)生產(chǎn)率增速相當于制造業(yè)生產(chǎn)率總體增速的兩倍左右。但金融危機期間,機械工程行業(yè)受損嚴重,2008~2010年間生產(chǎn)率年均下降4.7%,遠大于制造業(yè)0.4%的平均降幅。
二、歐盟機械工程行業(yè)競爭力領先于美、日
2010年,歐盟機械工程行業(yè)在全球貿易中占比為37.2%,比2000年提高3個百分點。而同期美國占比從25.6%降至17.4%,日本占比從21.3%降至15.6%,與歐盟形成鮮明對比。2000~2010年間,歐盟機械工程行業(yè)就業(yè)崗位減少1.5%,而美、日則分別減少2.6%和3.3%。以增加值計算,2010年美、日機械工程行業(yè)規(guī)模分別只有歐盟的65.4%和42%。
10年間,歐盟機械工程行業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長1.5%,高于美國的0.8%,日本則出現(xiàn)下降。但從絕對水平看,歐盟勞動生產(chǎn)率和工資水平仍落后于美、日。2010年,歐盟成員國中勞動生產(chǎn)率最高的德國人均年增加值也僅有70000歐元,比美國低20%,更不及日本。美國機械工程行業(yè)雇員人均工資比歐盟平均水平高出20%,日本則與歐盟相當。
三、歐盟機械工程行業(yè)面臨來自中國的嚴峻挑戰(zhàn)
中國機械工程行業(yè)發(fā)展迅猛,在多個方面對歐盟形成越來越大的競爭。2000~2010年,中國占國際市場份額從3%提高到13%。10年間,中國機械工程行業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長超過10%,目前已達到歐盟平均水平的一半,與波蘭、捷克、斯洛伐克等國相當。而中國的工資水平只有歐盟的11%,即使與東歐國家相比也相距甚遠,將對這些國家形成越來越大的競爭壓力。
四、歐盟機械工程行業(yè)仍有發(fā)展機會
預計到2025年,歐、美、日加金磚四國機械工程行業(yè)增加值將從2010年的5270億歐元提升至9280億歐元,年均增長3.8%。其中歐盟將從1575億歐元提高至2047億歐元,年均增長1.8%,低于美國的2.3%,與日本相當。而中國將從1614億歐元增至4101億歐元,年均增長6.4%。但競爭對手相比,歐盟機械工程行業(yè)在創(chuàng)新強度、技術標準等方面占據(jù)優(yōu)勢,若能抓住全球化的機遇,充分利用亞洲市場,整合供應鏈,將仍有光明的發(fā)展前景。若歐盟機械工程行業(yè)60%的增長來自外部市場,其余40%來自外部市場,則到2025年行業(yè)增加值將達到2320億歐元,年均增長2.6%。
為抓住全球化發(fā)展機遇,歐盟需在多個領域出臺政策促進機械工程行業(yè)發(fā)展:一是完善組織和產(chǎn)業(yè)結構,二是改進市場監(jiān)管,三是充分利用金融市場,四是提高勞動力市場靈活性與流動性,五是鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新,六是幫助企業(yè)進入境外市場,與重要經(jīng)貿伙伴開展談判,監(jiān)督其遵守貿易協(xié)定情況,歐委會尤其應密切監(jiān)測中國的產(chǎn)業(yè)政策和對外資的限制以確保其符合WTO協(xié)定。