中國的軌道交通建設(shè)正面臨資金與效率的雙重難題
不過，政府這種再次依靠“強心針”刺激經(jīng)濟的投資方式，帶來的不僅僅是行業(yè)短暫向好，其背后可能引發(fā)的泡沫效應(yīng)與隱患更值得人們關(guān)注。
目的為“穩(wěn)增長”
據(jù)悉，已公示的25個獲批項目，涉及蘇州、天津、青島、成都等19個城市與江蘇省沿江城市群、內(nèi)蒙古呼包鄂兩個地區(qū)。而據(jù)已發(fā)布的《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)、強化城市公共交通正是我國在此規(guī)劃期內(nèi)的兩大主要任務(wù)。
隨著今年以來中國經(jīng)濟增速的明顯下滑，三駕馬車出口、消費和投資的表現(xiàn)均不盡如人意，政府必須尋找更好的方式來提振經(jīng)濟。此次通過國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)大量軌道交通設(shè)施項目，政府試圖以此拉抬經(jīng)濟的意圖不言而喻。
可見短期內(nèi)，我國經(jīng)濟“穩(wěn)增長”仍需依靠基建投資。中商情報網(wǎng)行業(yè)研究員宋菲菲對《中國科學(xué)報》記者表示，城市軌道交通由于建設(shè)投入大、運行能耗低，能有效兼顧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的雙重任務(wù)，同時釋放鋼鐵、水泥、工程機械等行業(yè)產(chǎn)能過剩的壓力，對建材、裝備制造等行業(yè)的帶動作用非常明顯。
急功近利之嫌
今年1~7月，全國鐵路建設(shè)投資僅完成1880億元，是全年目標(biāo)的40%。
近年來，我國城市軌道建設(shè)發(fā)展迅速，目前全國城市軌道運營里程達到1576公里，較2000年增長了8倍多。預(yù)計到“十二五”末期，全國28個城市將擁有長達3000公里的運營線路，“十二五”和“十三五”期間年均投資將達2700億元。
對處于低谷的中國經(jīng)濟而言，此次軌道交通的投資是“困境”下的一種“突圍”嘗試。在目前經(jīng)濟下行的壓力之下，一次性的大手筆投資對當(dāng)前短期內(nèi)經(jīng)濟增長的拉動作用的確較為明顯，也是政府“穩(wěn)增長”的法寶之一。從2008年4萬億投資到現(xiàn)在，一次次“強心針”似的由政府主導(dǎo)的巨額投資所帶來的負面影響正漸漸顯現(xiàn)，如4萬億投資導(dǎo)致目前鋼鐵、水泥、光伏等行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。警惕泡沫頻發(fā) 由于此次軌道交通項目并非中央政府主導(dǎo)項目，投資將基本依靠地方政府的投入，主要融資方式將為銀行貸款與發(fā)行地方債券。
據(jù)了解，在已公布投資情況共需8418.15億元投資的23個項目中，其中地方財政負擔(dān)的資本金為25%~50%不等，資本金以外的資金中大約有4086.29億元主要需通過銀行貸款解決。
對地方財政而言，這筆數(shù)額不小的軌道交通投資只是近來需要投入的諸多大項目之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，7月以來我國已公布的地方投資計劃涉及的金額超過10萬億元。面對如此多的投資項目，地方財政究竟能否如期在軌道交通方面投入資金仍是個問號。相比其他投資項目，軌道交通項目投資期較短、對地方經(jīng)濟帶動作用明顯，而且不存在技術(shù)壁壘，所以地方政府投資的積極性相對較高。在如此大規(guī)模的投資背景下，業(yè)內(nèi)人士指出，要警惕施工過程中出現(xiàn)資金濫用和“大躍進”現(xiàn)象。
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