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    對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，比提升制造業(yè)水平更迫切的，是推行全面的社會(huì)政治改革，是社會(huì)分配的相對(duì)均等化。
 

    目前制造業(yè)破局最大的希望在于內(nèi)需的振興，擴(kuò)大中間階層比例，提高國(guó)民收入水平，積極引導(dǎo)大眾消費(fèi)，促使中國(guó)走上強(qiáng)盛久遠(yuǎn)之道。
 

    近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)。誠(chéng)然，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。但是，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，必須要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。同時(shí)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決不能走以犧牲制造業(yè)為代價(jià)的發(fā)展道路。
 

    “十二五”時(shí)期以來(lái)，全國(guó)各地爭(zhēng)相將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為未來(lái)破局之道，而忽視了“中國(guó)制造”，甚至很多地方將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為落后產(chǎn)能。各地興起騰籠換鳥(niǎo)之風(fēng)，必欲除之而后快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前占比只有10%，盡管潛力巨大，但是，從潛力到現(xiàn)實(shí)，尚且是未知數(shù)。以太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)為例，全球有46個(gè)國(guó)家將其作為未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的支柱，而國(guó)內(nèi)幾乎所有的省市，也都將其作為未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；在高新技術(shù)行業(yè)，中國(guó)與世界的差距巨大，中國(guó)最先進(jìn)的航天工業(yè)，已經(jīng)落后于世界先進(jìn)10年以上，剛上馬的大飛機(jī)項(xiàng)目，在中國(guó)國(guó)內(nèi)則幾乎是白手起家，舉步艱難，核心技術(shù)控制在美國(guó)、法國(guó)、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家手中；在中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的家電行業(yè)，核心的技術(shù)卻在美國(guó)和日韓，甚至在LED領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)更是全面受制于日韓，在汽車(chē)領(lǐng)域，核心技術(shù)控制在美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)手中，中國(guó)雖然已經(jīng)成為世界第一汽車(chē)大國(guó)，但是，市場(chǎng)上的高檔汽車(chē)，如寶馬、奧迪等，卻幾乎都是德國(guó)貨。事實(shí)上，就中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈所處的位置而言，中國(guó)仍然位于全球產(chǎn)業(yè)鏈的下端。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，受到核心技術(shù)的制約，短期內(nèi)將難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于更廣大的內(nèi)陸地區(qū)而言，未來(lái)最嚴(yán)峻的任務(wù)，可能并非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與突圍。作為一個(gè)強(qiáng)大但是卻人均收入低的國(guó)家，國(guó)內(nèi)民眾龐大的內(nèi)需，仍然需要通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)滿(mǎn)足，制造業(yè)仍是中國(guó)的立國(guó)之基。
 

    金融危機(jī)爆發(fā)之初，中國(guó)的GDP增速曾因出口銳減暴跌至6%。如果不是政府“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃的緊急推動(dòng)，有專(zhuān)家認(rèn)為可能會(huì)跌至2%甚至負(fù)數(shù)。外需對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響竟如此之大，這恰好反證了中國(guó)內(nèi)需與其制造業(yè)能力之間的嚴(yán)重不平衡。也就是說(shuō)，假設(shè)中國(guó)的內(nèi)需有足夠的消費(fèi)能力，能把外需銳減之后所多出來(lái)的那些“中國(guó)制造”產(chǎn)品吃掉，不僅可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以平衡，百姓的生活水平也會(huì)高出一大截那些物廉價(jià)美的外銷(xiāo)產(chǎn)品就可以為國(guó)內(nèi)普通民眾所享用。這雖然是一個(gè)“理想主義”的假設(shè)，但也由此而證明：我們有足夠強(qiáng)大的制造能力，但卻無(wú)法讓我們的國(guó)民充分地享受“中國(guó)制造”。這就好比一個(gè)家庭里的人都很能干，但多數(shù)人的日子卻不富足。造成這種奇怪現(xiàn)象的原因何在？別無(wú)它，就在于貧富差距太大：多數(shù)人雖然能干，但所得甚少，以至于消費(fèi)不起自己生產(chǎn)的東西；而少數(shù)人倒是發(fā)財(cái)了，但僅靠他們消化不了那么多普通商品，所以只能是低價(jià)外銷(xiāo)。
 

         實(shí)際上，這些年來(lái)中國(guó)制造業(yè)水平的提升，在很大程度上是外需所促進(jìn)的。“穩(wěn)增長(zhǎng)”方略與其把寶押在那些前景不確定的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”上，不如著力于提升制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這當(dāng)然是對(duì)的。然而，目前中國(guó)制造業(yè)所面臨的困境，并非是制造業(yè)本身出了問(wèn)題，而是貧富差距懸殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題，既如此，就得先從調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)入手。由于金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐美需求的銳減，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)在很大程度上失去了以往所獲得的那種“刺激”作用，現(xiàn)有的制造業(yè)要滿(mǎn)足目前國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平可以說(shuō)綽綽有余，因此很難在短期內(nèi)獲得提升的動(dòng)力；而少數(shù)富裕者對(duì)高檔商品乃至奢侈品的需求，國(guó)內(nèi)制造業(yè)又滿(mǎn)足不了，所“刺激”的只能是外國(guó)的供給能力。所以，在上述畸形的分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到成功的調(diào)整之前，我們并不看好中國(guó)制造業(yè)水平的進(jìn)一步提升，更遑論離我們很遠(yuǎn)的那些“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。從這個(gè)角度看，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，比提升制造業(yè)水平更迫切的，是推行全面的社會(huì)政治改革，是社會(huì)分配的相對(duì)均等化。
 

    同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，在發(fā)展之初，是需要市場(chǎng)試錯(cuò)的。而發(fā)現(xiàn)最好市場(chǎng)定位和未來(lái)的方式就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景都不是人為設(shè)定的。我們看到現(xiàn)在最好的那些新產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，都是在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)和發(fā)展的，他們實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊產(chǎn)業(yè)和過(guò)去的企業(yè)霸主的超越。所以我們認(rèn)為，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)是第一位的。尤其是要警惕現(xiàn)在一些壟斷企業(yè)借助其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)封堵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入新市場(chǎng)、新領(lǐng)域的情況。不過(guò)我們現(xiàn)在也比較擔(dān)心一點(diǎn)，一些傳統(tǒng)行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)擠壓民營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)空間，導(dǎo)致很多民間資本“去實(shí)業(yè)化”投資，追求“短平快”的投機(jī)形式，甚至去炒蒜、炒豆、炒煤和炒棉花。如果這個(gè)趨勢(shì)得到延續(xù)和擴(kuò)張，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大泡沫，不利于民生，更由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)減少，影響技術(shù)革新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之，如果民間資本介入處于發(fā)展初期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能夠在早期分得市場(chǎng)份額，這會(huì)讓民間資本很感興趣、動(dòng)力十足，一定程度上減輕民間資本“去實(shí)業(yè)化”的現(xiàn)狀，避免形成民間游資無(wú)頭蒼蠅式的市場(chǎng)投資亂象。一些專(zhuān)家就此給出了比較好的建議：由于民營(yíng)企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)在于利益盈虧，那么政策扶持重點(diǎn)就是要保障民間投資的安全性和收益，以最大限度地分擔(dān)和弱化投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，一方面給予民營(yíng)企業(yè)公平使用社會(huì)生產(chǎn)要素、社會(huì)資源的權(quán)力；一方面減免對(duì)民營(yíng)企業(yè)不合理的行政性收費(fèi)以及較高的稅負(fù)，可以“化稅為利”，也可以“化稅為薪”，吸引高端人才；此外，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的背景下，可以適當(dāng)給予民營(yíng)企業(yè)一定的財(cái)政支持和補(bǔ)償。
 

    我們切不可對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抱有太多期望，更不能以此為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，那恰似一種投機(jī)主義。中國(guó)更需重視“中國(guó)制造”。如果制造業(yè)優(yōu)勢(shì)失去，中國(guó)將一無(wú)所有，中國(guó)仍需堅(jiān)守制造業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，將其作為未來(lái)時(shí)代的希望，而目前制造業(yè)破局最大的希望在于內(nèi)需的振興，擴(kuò)大中間階層比例，提高國(guó)民收入水平，積極引導(dǎo)大眾消費(fèi)，促使中國(guó)走上強(qiáng)盛久遠(yuǎn)之道。