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空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的條件、路徑、方法研究
前 言
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征是：經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，由過(guò)去30年的平均10%下降到如今的6%左右；主要特點(diǎn)有：速度——“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”自2015年開(kāi)始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來(lái)，“新舊動(dòng)能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。
2017 年 7 月，山東提出了創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)方案，并以山東省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院。即通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。2018年1月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，也是十九大之后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。根據(jù)《方案》，山東把新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大產(chǎn)業(yè)作為新動(dòng)能的主體力量進(jìn)行重點(diǎn)培育；并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)?？傮w方案中將綜合試驗(yàn)區(qū)的布局概括為“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng) ”，其范圍包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市全域和其他14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等區(qū)域，面積近4萬(wàn)平方公里，涉及全省182個(gè)園區(qū)，其中濟(jì)青煙38個(gè)，其他14市144個(gè)。
日照市位于黃海之濱、山東半島東南側(cè)翼，東隔黃海與日本、韓國(guó)相望，西靠臨沂，北連青島、濰坊，南接江蘇省連云港。在日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例巨大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。雖然日照近幾年的GDP增速一直排在全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量偏低，在沿海地區(qū)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在這一次的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的浪潮中，日照如何才能抓住機(jī)遇、迎頭奮進(jìn)，不斷培育壯大新動(dòng)能呢？本研究以剛成立不久的日照空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展為重點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行分析研究，以微見(jiàn)著，探討培育壯大新動(dòng)能的一般條件、路徑和方法。
一、“新舊動(dòng)能”提出的歷程及相關(guān)概念的內(nèi)涵
（一）“新舊動(dòng)能”提出的歷程
2015年10月，李克強(qiáng)總理在召開(kāi)的政府會(huì)議中對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能”開(kāi)始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。2015年12月，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任、研究員王小廣在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”一文中從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必要性、新動(dòng)能的主要來(lái)源和培育新動(dòng)能的主要路徑等方面對(duì)“新舊動(dòng)能”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述?！妒齻€(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。2016年政府工作報(bào)告有三處提及“新舊動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)：做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然伴隨著“新舊動(dòng)能迭代更替”的過(guò)程，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了初步判斷：長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2017年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，是我國(guó)培育新動(dòng)能加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。2017年3月6日“兩會(huì)期間”，李克強(qiáng)總理兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，希望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。2017年政府工作報(bào)告有兩處“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，并提出“雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。2017年4月18日，李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“新動(dòng)能”不等同于“新興產(chǎn)業(yè)”。新動(dòng)能既來(lái)自于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，也來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。這種轉(zhuǎn)換既來(lái)自“無(wú)中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，也來(lái)自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。
（二）“新動(dòng)能”的內(nèi)涵以及相關(guān)概念的闡釋
“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，并沒(méi)有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)行理解：
1、發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費(fèi)能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
2、 “舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊動(dòng)能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。3、“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。
3、“新動(dòng)能”及與之相關(guān)概念的內(nèi)涵。綜合學(xué)術(shù)界以及官方的論述，我們可以把“新動(dòng)能”及與之相關(guān)概念的內(nèi)涵界定如下：
（1）新動(dòng)能：指以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，由此匯聚形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（2）新技術(shù)：指能夠直接或間接產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，這些技術(shù)可替代、可推廣、可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。主要包括：信息技術(shù)，如移動(dòng)互聯(lián)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等；生物技術(shù)，如基因測(cè)序、基因技術(shù)等；智能制造技術(shù)，如3D 打印、人工智能、機(jī)器人等；新材料技術(shù)，如生物基新材料、石墨烯材料、納米技術(shù)等。
（3）新產(chǎn)業(yè)：指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用新技術(shù)產(chǎn)生的能夠引發(fā)重大變革的產(chǎn)業(yè)。主要包括：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等；新興服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等；運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合衍生的新產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、全域旅游等。
（4）新業(yè)態(tài)：指順應(yīng)市場(chǎng)需求，依托創(chuàng)新技術(shù)，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中派生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)。主要包括：從現(xiàn)有流程中衍生出的新環(huán)節(jié)，如服裝個(gè)性化定制；從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈衍生出的新環(huán)節(jié)，如圍繞某個(gè)文化品牌開(kāi)發(fā)出新的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)；從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中出現(xiàn)的新活動(dòng)，如在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等活動(dòng)。
（5）新模式：指新的商業(yè)模式，即以市場(chǎng)需求為中心，以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)價(jià)值和企業(yè)盈利為目標(biāo)，打破原有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，通過(guò)要素重新組合形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)模式。主要包括;依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造全新的商業(yè)模式，如阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展的電子商務(wù)；把硬件融入服務(wù)，如樂(lè)視等網(wǎng)絡(luò)視頻廠商提出的“付費(fèi)內(nèi)容服務(wù)+免費(fèi)硬件”的新商業(yè)模式；提供一站式全鏈條服務(wù)。
（6）新經(jīng)濟(jì)：以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新市場(chǎng)為主體支撐，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)就是“新經(jīng)濟(jì)”。具體經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要包括分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和智能制造經(jīng)濟(jì)等。
（7）產(chǎn)業(yè)智慧化：指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代，把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，或者繼續(xù)提高資本和技術(shù)的密集程度，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。產(chǎn)業(yè)智慧化類(lèi)型多樣，如傳統(tǒng)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是智能制造、傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是智慧物流等。
（8）智慧產(chǎn)業(yè)化：指把信息虛擬資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，在此過(guò)程中，培育出有關(guān)鍵數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，主要包括大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)等。借鑒廣東、浙江等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)智慧產(chǎn)業(yè)化可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高的現(xiàn)狀。阿里巴巴、?？低暤裙鹃_(kāi)創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)就是智慧產(chǎn)業(yè)化的典型案例。
（9）跨界融合化：指一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合、相互滲透為重點(diǎn)，通過(guò)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？缃缛诤匣膬?nèi)容豐富、方式多樣，包含農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民技術(shù)融合、產(chǎn)城融合等內(nèi)容。
（10）品牌高端化：指實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大一個(gè)企業(yè)、城市或區(qū)域的國(guó)內(nèi)外影響力，以此提高產(chǎn)品或服務(wù)的利潤(rùn)率。品牌高端化包含對(duì)企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)致品牌等的營(yíng)銷(xiāo)和包裝，一般通過(guò)制定產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、新動(dòng)能培育壯大的研究綜述
自從提出新舊“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”后，關(guān)于如何培育壯大新動(dòng)能，公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)研究、會(huì)議紀(jì)要等文章共有800余篇，代表性觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）從制度、機(jī)制變革出發(fā)
1、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員盛朝迅提出：A、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理是培育壯大新動(dòng)能的關(guān)鍵之所在；B、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理的重點(diǎn)是提高政府服務(wù)新興市場(chǎng)主體的能力和水平；C、以“四個(gè)優(yōu)化”加速培育壯大新動(dòng)能。
2、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是通過(guò)深化改革培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制、新動(dòng)能；
3、楊良敏則認(rèn)為，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，一是把知識(shí)價(jià)值與分配結(jié)合起來(lái)，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，一是通過(guò)保護(hù)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定人心，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。二者瞄準(zhǔn)的主體都是人這一決定性要素，尤其是把那些擁有知識(shí)、技術(shù)、資金等高級(jí)要素的高能主體的創(chuàng)新動(dòng)力激活，找到了核心，抓住了關(guān)鍵，意義重大。
4、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給上的制度創(chuàng)新尤為重要。關(guān)鍵的是提高市場(chǎng)積極性、企業(yè)家的積極性。另外，我們要有制度供給，要設(shè)計(jì)好的制度安排。
5、陳邦輝通過(guò)研究蘇錫常轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能后提出3個(gè)觀點(diǎn)：（1）以機(jī)制協(xié)同激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；（2）以人才共享匯 聚“雙創(chuàng) ”活力；（3）以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
6、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍教授則認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全球性的，而產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)能過(guò)剩背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終拉動(dòng)力。他表示，供給側(cè)改革，在國(guó)家層面上，要全面深化改革，為高新區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化；在高新區(qū)層面上，要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，降低行政成本和交易成本；在企業(yè)層面上，要調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。
7、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》則要求：（1）提高政府服務(wù)的能力和水平；（2）探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度；（3）激發(fā)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的活力；（４）強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)
8、香港大學(xué)教授、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿認(rèn)為：新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最核心的特征就是通過(guò)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大大降低了市場(chǎng)的交易成本，使得市場(chǎng)全球化的大趨勢(shì)突飛猛進(jìn)。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方及國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。穩(wěn)定匯率，避免恐慌性資本外逃 ；加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是人口密度高的城市的最后一公里 ；提供充足的流動(dòng)性，確保好企業(yè)不缺錢(qián)及避免通縮 ；建立壞資產(chǎn)托管公司，隔離僵尸企業(yè)；減稅，通過(guò)發(fā)債彌補(bǔ)合理財(cái)政赤字 ；進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，現(xiàn)在是開(kāi)放國(guó)債市場(chǎng)配合人民幣國(guó)際化的好時(shí)機(jī) ；進(jìn)一步深化改革，保護(hù)產(chǎn)權(quán)及建立產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，確保企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心及積極性。
9、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員張軍擴(kuò)提出四個(gè)觀點(diǎn)：（1）培育增長(zhǎng)新動(dòng)能要著力改善供給，這是當(dāng)前社會(huì)上的一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)。但同時(shí)也應(yīng)看到，充分挖掘和釋放需求側(cè)潛力，對(duì)于培育和拓展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能也是十分重要的。
（2）在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，要處理好新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要重視新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，這兩個(gè)方面要同時(shí)著力，不可偏廢?，F(xiàn)在大家一說(shuō)到新動(dòng)能，往往首先想到的是“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，想的是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是新動(dòng)能，而且是現(xiàn)階段更大更重要的動(dòng)能。
（3）在改革推進(jìn)方式上，要處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系?，F(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)是必要的，同時(shí)也要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)、大膽試，否則可能使一些改革陷于爭(zhēng)論而裹足不前。
（4）在改革動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)上，要處理好激勵(lì)和約束的關(guān)系
（二）從產(chǎn)業(yè)選擇上
1、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大新動(dòng)能：（1）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新動(dòng)能的重要抓手；（2）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑；（3）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；（4）要把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。
2、胡蘭在《新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)能 新園區(qū)——“2017年中國(guó)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)高峰論壇”實(shí)錄》總結(jié)出了賽迪顧問(wèn)總經(jīng)理高原給出的建議是:（1）從傳統(tǒng)資源型、勞動(dòng)力密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，變?yōu)榧夹g(shù)密集、資本密集的新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，不僅是包括了產(chǎn)業(yè)本身的變革，也包括了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革。不僅是產(chǎn)業(yè)類(lèi)型在發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)生了人幅度的改變；（2）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多強(qiáng)調(diào)的是投資強(qiáng)度要求不高，出讓價(jià)格相對(duì)便宜，用電價(jià)格是空口電價(jià)等，而今好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能對(duì)企業(yè)更住重臺(tái)傳的是國(guó)家級(jí)研發(fā)的平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)，具有什么樣的特殊優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供什么樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、“浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制轉(zhuǎn)換研究”課題組認(rèn)為：（1）要更加重視發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)、融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用；（2）要按照《中國(guó)制造2025》，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合；（3）要牢牢把握服務(wù)業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)，加快形成較高水平的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）要更加突出抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新載體建設(shè)，加快構(gòu)建具有特色的引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地和區(qū)域創(chuàng)新體系；（5）建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系；（6）要高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，把小鎮(zhèn)打造成為聚資源、集聚要素、提升產(chǎn)業(yè)的新高地、新平臺(tái)；（7）要積極探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的管理模式與激勵(lì)政策。
4、江蘇省鹽城市經(jīng)信委黨組副書(shū)記汪壽明提出要聚焦特色產(chǎn)業(yè)打造，加快新動(dòng)能培育：（1）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）堅(jiān)持龍頭招引支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（4）堅(jiān)持強(qiáng)化組織力推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）從業(yè)態(tài)選擇出發(fā)
1、河北省統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)處課題組提出：打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新動(dòng)能支撐力。指出從六個(gè)方面提出打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為提升新動(dòng)能支撐力：（1）擴(kuò)大規(guī)模，力促中小企業(yè)發(fā)展；（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；（3）加強(qiáng)應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；（4）加快融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；（5）加快改革，提高生產(chǎn)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化程度；（6）補(bǔ)短板，協(xié)同區(qū)域提升服務(wù)業(yè)水平。
2、《發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育新動(dòng)能——圖看貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為：推進(jìn)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康等核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化展。
3、國(guó)務(wù)院參事室主任王仲偉認(rèn)為：以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)代表著生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)
4、國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂指出：分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造等新經(jīng)濟(jì)方興未艾。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值，已超過(guò) GDP 的 15%。要大力發(fā)展以上業(yè)態(tài)。
5、國(guó)家發(fā)改委政研室指出：工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、新能源汽車(chē)、集成電路、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長(zhǎng)，當(dāng)前一是要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得更大突破；二是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；三是要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（四）從具體舉措出發(fā)
1、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志指出，尋找新的區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)能就是發(fā)掘區(qū)域空間優(yōu)化的潛力，具體來(lái)講，從增長(zhǎng)極要素的再配置、區(qū)域?qū)I(yè)化和分工的參與四個(gè)角度找尋這些潛力的變現(xiàn)形式。
2、陳建輝 董碧娟，《用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓄積中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能——對(duì)話全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼》一文中指出：“雙創(chuàng)”首倡者李克強(qiáng)總理指出：“可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，就是我們?cè)谥铝ν苿?dòng)的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了新動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動(dòng)力、是邁向“中高端”的新途徑、是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。
3、胡蘭，《新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)能 新園區(qū)——“2017年中國(guó)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)高峰論壇”實(shí)錄》總結(jié)：（1）海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈簦簭拇笠?guī)模制造變大規(guī)模定制。海爾提出的“人單合一、雙贏模式” 海爾現(xiàn)在有三種組織：第一種是平臺(tái)，第二種是小微組，第三種是創(chuàng)客，員工從執(zhí)行者變成創(chuàng)業(yè)者，領(lǐng)導(dǎo)由管理型變成服務(wù)型。（2）阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭：讓創(chuàng)新成為新動(dòng)能。未來(lái) 30 年，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)資料，會(huì)引發(fā)新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源，“五新”會(huì)成為新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素。（4）五礦產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)趙錦明指出，如何運(yùn)作4.0園區(qū)：第一，動(dòng)力的角度。產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，也就是說(shuō)縱向分析產(chǎn)業(yè)鏈，要求產(chǎn)業(yè)有發(fā)展；橫向分析產(chǎn)業(yè)氛圍，就是要對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，即網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)；第二是規(guī)劃，即空間結(jié)合。規(guī)劃腰包產(chǎn)業(yè)的概念和空間結(jié)合起來(lái)；第三是服務(wù)，服務(wù)就是做好產(chǎn)城融合。與現(xiàn)實(shí)的空間進(jìn)行布局，虛擬和現(xiàn)實(shí)的一站式服務(wù)；第四是平臺(tái)。園區(qū)就是平臺(tái)。（5）北京軟動(dòng)力信息技術(shù)集團(tuán)曹曉兵：信息化建設(shè)逐漸成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而智慧園區(qū)也成為一個(gè)園區(qū)能否成為“新園區(qū)”、一座城市能否“脫胎換骨”的關(guān)鍵所在。
4、王輝、賈法泉、宋捷在《肩負(fù)新使命發(fā)展新動(dòng)能——2016年國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨國(guó)家高新區(qū)（泰州）創(chuàng)新高層論壇側(cè)記》記錄：（1）科技部火炬中心副主任安道昌：率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和高效率創(chuàng)新體系，率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局，率先形成綠色科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技社區(qū)，率先形成開(kāi)放共享、深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展平臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，一是要著力增加自主創(chuàng)新源頭供給，加快形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局；二是大力推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；三是加快培育以瞪羚和獨(dú)角獸為代表的一流市場(chǎng)主體，實(shí)施“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸”培育計(jì)劃；四是加快優(yōu)化以眾創(chuàng)空間為樞紐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)載體豐富、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新資源開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；五是促進(jìn)自主創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新雙向發(fā)力，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度地用好全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源高效配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升；六是引領(lǐng)新時(shí)期先發(fā)優(yōu)勢(shì)的改革。（2）國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華：發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)要給企業(yè)松綁；共享經(jīng)濟(jì)是大趨勢(shì)，目前的情況下如何打造好環(huán)境有三個(gè)要素：首先，政府職能要轉(zhuǎn)變。把資源放給市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的、共享經(jīng)濟(jì)的、創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境；其次，認(rèn)識(shí)到社會(huì)活力非常巨大，要相信群眾是真正的創(chuàng)造力。
5、張翼在《聚焦增長(zhǎng)新動(dòng)能——逆勢(shì)而上的地區(qū)、行業(yè)現(xiàn)象分析》一文中指出：我國(guó)需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大消費(fèi)市場(chǎng)，作為人口第一大國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力很大。隨著結(jié)構(gòu)性改革和定向調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)，已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。
6、張磊通過(guò)對(duì)如何培育棗莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的研究后，提出如下建議：（1）在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)；（2）在投資拉動(dòng)上，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)；（3）在發(fā)展環(huán)境上，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，提升社會(huì)治理水平
7、《引入“四眾”新模式 匯聚發(fā)展新動(dòng)能》一文的核心觀點(diǎn)是：用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能：（1）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)；（2）以眾包開(kāi)拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑；（3）以眾扶促創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)；（4）以眾籌促融資。發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。
8、張貴等通過(guò)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)比研究總結(jié)出：高技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，歸因于發(fā)展層次落差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型錯(cuò)位、地方保護(hù)嚴(yán)密和市場(chǎng)缺乏活力。提出以催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式和挖掘新引擎為路徑，提出培育京津冀協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能的對(duì)策建議。
9、徐英九、張思思在《打造區(qū)域增長(zhǎng)新動(dòng)能研究 （一）———美國(guó)加州大學(xué)分校建設(shè)對(duì)帶動(dòng)中小城市發(fā)展的作用及啟示》中指出：在中小城市建立研究型 大學(xué)分校，有利于打造中小城市發(fā)展的新動(dòng)能；促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利有利于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌；有利于于加快中小城市的城市化進(jìn)程；有利于中小城市地區(qū)人口整體素質(zhì)的提高；有利于中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；有利于中小城市的可持續(xù)發(fā)展；
10、左宏通過(guò)研究湖南新動(dòng)能的孕育總結(jié)出：（1）積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展壯大新的增長(zhǎng)動(dòng)力；（2）以“兩個(gè)清單”為核心建立“四新經(jīng)濟(jì)”扶持體系框架；（3）以“跨界融合”為重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“四新經(jīng)濟(jì)”；（4）推進(jìn)五類(lèi)模式：第一類(lèi)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；第二類(lèi)是金融資產(chǎn)與實(shí)業(yè)投資融合；第三類(lèi)是以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)融合；第四類(lèi)是平臺(tái)融合。通過(guò)建設(shè)綜合性或者專(zhuān)業(yè)性開(kāi)放平臺(tái)，將提供平臺(tái)服務(wù)作為贏利模式。第五類(lèi)是軍民融合；（5）以“生態(tài)系統(tǒng)”為關(guān)鍵構(gòu)筑“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境；（6）以“四大工程”為著力點(diǎn)完善“四新經(jīng)濟(jì)”配套體系。“四大工程”是：新興載體建設(shè)工程、新興產(chǎn)業(yè)鏈延展工程、新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、新興市場(chǎng)培育工程。
三、空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律
（一）空港經(jīng)濟(jì)和空港產(chǎn)業(yè)
1、航空港（Airport）
航空港是航空飛行器起飛和降落的空間載體，航空運(yùn)輸?shù)臉屑~或門(mén)戶(hù)。航空港俗稱(chēng)飛機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“空港”。按照機(jī)場(chǎng)性質(zhì)不同，有民用機(jī)場(chǎng)和軍用機(jī)場(chǎng)、公共機(jī)場(chǎng)和私人機(jī)場(chǎng)之分。 從航空經(jīng)濟(jì)的視角，本研究中的機(jī)場(chǎng)專(zhuān)指民用、公共機(jī)場(chǎng)。
航空港建設(shè)之初，大多以客運(yùn)為主。 早期的螺旋槳飛機(jī)時(shí)速僅 300-400 公里，續(xù)航時(shí)間僅 4-5 個(gè)小時(shí)，在全球運(yùn)輸系統(tǒng)中起的作用十分有限。 隨著機(jī)體大型化和高速化發(fā)展，特別是大型超音速?lài)姎鈾C(jī)投入運(yùn)行和環(huán)球航線的開(kāi)辟，航空運(yùn)輸?shù)牡匚徊粩嗯噬?，在?guó)際旅客運(yùn)輸中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。 全球統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品更新的加速，促使航空物流蓬勃發(fā)展，以客運(yùn)為單一功能的航空港，不斷衍生出多種經(jīng)濟(jì)功能，遂形成空港經(jīng)濟(jì)。
2、空港經(jīng)濟(jì)（Airport Economy）
空港經(jīng)濟(jì)是指以機(jī)場(chǎng)為載體，以航空運(yùn)輸（客運(yùn)與貨運(yùn)）為核心，并由此衍生出的直接為航空運(yùn)輸服務(wù)及與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集合體，基本上由高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)組成。
美國(guó)是世界上航空運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在 20 世紀(jì) 70 年代就重視空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。芝加哥的奧黑爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)，曾是美國(guó)客運(yùn)量最大的機(jī)場(chǎng)。 該機(jī)場(chǎng)在發(fā)展客貨運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，十分重視高技術(shù)產(chǎn)品的加工組裝，為航空物流的發(fā)展提供充足貨源。 此后，美國(guó)的孟菲斯機(jī)場(chǎng)和達(dá)沃斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)、荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)、德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場(chǎng)、香港赤鱲機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、中國(guó)上海浦東機(jī)場(chǎng)等都發(fā)展成為世界上空港經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)、特色鮮明、成效顯著的國(guó)際航空港。
由客運(yùn)功能向貨運(yùn)功能跨越，是空港經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵舉措；由航空運(yùn)輸功能向綜合產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)化，是空港經(jīng)濟(jì)成熟壯大的重要標(biāo)志。
3、空港產(chǎn)業(yè)
航空港本身就是第三產(chǎn)業(yè)的一部分—航空運(yùn)輸業(yè)，作為交通運(yùn)輸業(yè)本身，就是服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，人、財(cái)、物和信息四大要素因航空港而聚集，航空港的正常運(yùn)營(yíng)也離不開(kāi)人、財(cái)、物和信息的支持，這就產(chǎn)生了直接服務(wù)于航空的相關(guān)行業(yè)，如飛行培訓(xùn)、航空原料/材料供應(yīng)設(shè)備維護(hù)、后勤服務(wù) （如清潔、配餐等），以及海關(guān)/檢疫等支撐部門(mén)（圖1）。
針對(duì)人的因素，主要有住、食、行、娛和商務(wù)五個(gè)方面行為或活動(dòng)，因而賓館酒店、餐飲、旅游、交通、休閑文娛、會(huì)展和商貿(mào)等行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)工作的各類(lèi)人群的需求，還會(huì)衍生出房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)業(yè)。
針對(duì)物的因素，從形成環(huán)節(jié)看主要有加工制造、原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸，以及被消費(fèi)或使用，因此產(chǎn)生了商貿(mào)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造業(yè)等主要行業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)雖然是多種交通方式的統(tǒng)一，但在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，可以航空運(yùn)輸為核心，整合其他交通運(yùn)輸方式，利用機(jī)場(chǎng)周邊的空間，集中發(fā)展物流的多項(xiàng)環(huán)節(jié)，建設(shè)成為集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工的現(xiàn)代化航空物流基地，使得區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)本區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而使空港經(jīng)濟(jì)區(qū)具備自我組織發(fā)展的能力。這里的現(xiàn)代制造業(yè)主要是生產(chǎn)高附加值、體積較小、重量較輕的產(chǎn)品，例如高新電子產(chǎn)品、電腦芯片、軟件、生物醫(yī)藥等等，這些行業(yè)原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸占總成本的比例較低，航空運(yùn)輸縮短了它與原材料產(chǎn)地和市場(chǎng)的距離，有助于產(chǎn)品以最短的路線、最少的時(shí)間、最少的花費(fèi)投入市場(chǎng)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位以獲得高額利潤(rùn)。
針對(duì)信息的因素，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在由粗加工型向深加工型、知識(shí)信息密集型方向轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，更需要高科技人員及時(shí)研發(fā)、攻克技術(shù)難關(guān)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，以致在機(jī)場(chǎng)周邊還會(huì)聚集很多研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化產(chǎn)生信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。伴隨信息的匯聚和擴(kuò)散，大量資金在機(jī)場(chǎng)周邊匯聚和擴(kuò)散，產(chǎn)生了金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)。
圖1 空港經(jīng)濟(jì)主要類(lèi)型分析
圖 1 所揭示的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是大型樞紐機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的理想模式，實(shí)際上在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期臨空產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是各不相同的。例如在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，主要包括直接服務(wù)于航空運(yùn)輸?shù)暮娇张涮?/ 支持行業(yè)[6]，直接服務(wù)業(yè)機(jī)場(chǎng)工作人員和客流的餐飲和旅游，以及服務(wù)于物流的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。如果根據(jù)各部門(mén)與空港的密切程度，也可以將空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分為三類(lèi)，見(jiàn)表1。
表1空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)
（二）空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性
在國(guó)際運(yùn)輸體系中，海運(yùn)與空運(yùn)的特點(diǎn)具有明顯差異。前者以運(yùn)量大、運(yùn)時(shí)長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)低為特點(diǎn)；后者以運(yùn)量小、運(yùn)速快、運(yùn)費(fèi)高為特色。兩者的差異性使其在國(guó)際運(yùn)輸價(jià)值鏈中處于不同的位勢(shì)，并形成不同的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性。航空運(yùn)輸占據(jù)價(jià)值鏈高端，而海運(yùn)則占據(jù)價(jià)值鏈低端。在全球貨運(yùn)量中，航空貨運(yùn)吞吐量不到 2%，但其價(jià)值卻高達(dá) 40%。 因此，臨港經(jīng)濟(jì)和空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也有很大差異。 臨港經(jīng)濟(jì)依托大運(yùn)量的海港，主要發(fā)展重化工業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)效性較差，不會(huì)因市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變而遭淘汰?？崭劢?jīng)濟(jì)依托高速空運(yùn)，適宜運(yùn)輸體積小、附加值高、時(shí)效性強(qiáng)、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)十分敏感的產(chǎn)品。 因此，空港經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)具有嚴(yán)格的選擇性。例如，空港為航空貨運(yùn)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不意味著有了空港就可確保航空物流業(yè)的發(fā)展。 為了進(jìn)一步詮釋空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，以下就主要產(chǎn)業(yè)作相關(guān)分析。
1、航空物流
航空物流是空港經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，也是最適宜在空港發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 但是，實(shí)際上世界上大部分中小型機(jī)場(chǎng)并沒(méi)有真正意義上的航空物流。做大航空物流必須具備以下三個(gè)條件：①要有全貨機(jī)、專(zhuān)用停機(jī)坪和充裕的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等硬件。 我國(guó)目前擁有上述設(shè)施的機(jī)場(chǎng)不足 10個(gè)，一些急于發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的機(jī)場(chǎng)，至今尚不具備基本硬件設(shè)施。據(jù)湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道，2008年 3月 6 日， 世界最大的全貨機(jī)波音 747-400F 降落武漢天河機(jī)場(chǎng)，7 月 23 日天河機(jī)場(chǎng) 4 萬(wàn) m2的專(zhuān)用貨站設(shè)施建成，8 月湖北第一架自由全貨機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，從此開(kāi)始了湖北航空業(yè)的新起點(diǎn)。 ②要有航空物流公司入駐。 航空物流公司是航空物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作主體，入駐機(jī)場(chǎng)的物流公司數(shù)量越多、規(guī)模越大，航空物流產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達(dá)。 美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)之所以成為世界上最大的航空物流中心，2007 年貨物吞吐量達(dá)到 384 萬(wàn)噸， 這與世界最大的航空物流公司 Fedex（聯(lián)邦快遞 ）將總部和轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)在該機(jī)場(chǎng)有很大關(guān)聯(lián)，而世界其他重要物流公司 ，如 DHL（敦豪快遞）、UPS（聯(lián)合包裹服務(wù)）等也都入駐孟菲斯機(jī)場(chǎng)?？梢?jiàn)，發(fā)展航空物流關(guān)鍵是引進(jìn)物流運(yùn)營(yíng)商，讓其認(rèn)可機(jī)場(chǎng)在全球或國(guó)內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò)中的重要性，樂(lè)意入駐機(jī)場(chǎng)。 ③要有3 期充足的航空物流貨源。由于航空物流的獨(dú)特性，對(duì)物流貨源有嚴(yán)格的選擇性。 航空物流的主要貨源是體積小、貨值高、生命周期短、時(shí)效性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件、藥品及精細(xì)化工制品、生鮮食品等。由于這類(lèi)產(chǎn)品生命周期短、更新速度快，越早搶占市場(chǎng)就能搶占到更多的市場(chǎng)份額和獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，因此這類(lèi)產(chǎn)品絕大部分都是通過(guò)快速的航空運(yùn)輸，迅速運(yùn)往世界各地的目標(biāo)市場(chǎng)。 此外，高檔品牌時(shí)裝、大型精密機(jī)械等也開(kāi)始成為航空物流的重要貨源。 孟菲斯機(jī)場(chǎng)因東鄰“硅三角”（北卡羅來(lái)納州“三角研究園區(qū)”）、南接硅原（達(dá)拉斯郊區(qū)的電子工業(yè)中心）這兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使之獲得源源不斷的貨源而獨(dú)占世界航空物流業(yè)鰲頭。 香港本身并無(wú)發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但與之毗鄰的珠三角地區(qū)，尤其是深圳和東莞，為其提供大量需要空運(yùn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，使香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為世界第二大航空物流港。 本世紀(jì)初，上海在世界航空物流業(yè)界默默無(wú)聞，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展，隨著張江高科技園區(qū)、蘇州、昆山、杭州、無(wú)錫等地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，大批產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要份額， 促進(jìn)了浦東機(jī)場(chǎng)航空物流業(yè)的大發(fā)展，2007 年浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量已超過(guò) 249 萬(wàn)噸，躋身世界第五大航空物流港。
航空物流業(yè)是航空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方向有：航空物流的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，保稅物流業(yè)務(wù)（包括航空貨物分拆、組裝、拼箱、簡(jiǎn)加工、重包裝等），國(guó)際采購(gòu)和貨物分撥業(yè)務(wù)，與產(chǎn)業(yè)配套的物流加工基地等。
2、航空商務(wù)
商務(wù)的內(nèi)涵十分豐富，但航空商務(wù)首先選擇與航空運(yùn)輸直接或間接相關(guān)的商務(wù)行業(yè)。
航空客貨運(yùn)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)：這是與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度最大的空港經(jīng)濟(jì)核心成分，在空港最適宜的有以下三個(gè)部分：一是航空公司辦事機(jī)構(gòu)。 航空公司總部和辦事機(jī)構(gòu)具有開(kāi)辟航線、安排航班和飛機(jī)過(guò)夜、安排機(jī)組人員食宿、管理票務(wù)、安置航班延誤旅客等事務(wù),入駐機(jī)場(chǎng)的航空公司越多，客運(yùn)航務(wù)越發(fā)達(dá)，空港經(jīng)濟(jì)就越興旺。二是航空物流公司的總部或辦事機(jī)構(gòu)。誠(chéng)如前述，物流公司是航空貨運(yùn)的主要運(yùn)營(yíng)商，它可利用構(gòu)筑的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全球。 這類(lèi)公司的商務(wù)量越多，航空貨運(yùn)就越繁忙。 大型航空貨運(yùn)公司在主要貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)擁有專(zhuān)用的商務(wù)大樓，如孟菲斯機(jī)場(chǎng)的 Fedex 總部大樓。 三是航空貨代貿(mào)易公司。 這類(lèi)航空物流的中介機(jī)構(gòu)擁有豐富的客戶(hù)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)， 是航空物流與服務(wù)對(duì)象之間的橋梁，對(duì)做大航空物流具有重要的推動(dòng)作用。
專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)：主要指與航空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括航空金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)中介、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。 這部分產(chǎn)業(yè)將會(huì)隨航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)擴(kuò)張。
3、航空制造業(yè)
制造業(yè)對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性較低，大多數(shù)制造業(yè)不能納入空港經(jīng)濟(jì)范疇。 但是，航空制造業(yè)卻十分適宜在空港發(fā)展。 航空制造業(yè)，尤其是飛機(jī)總裝廠必須依靠機(jī)場(chǎng)跑道進(jìn)行試飛，因此必然選擇在空港周邊建廠。我國(guó)的民用航空制造業(yè)正處于起步和快速成長(zhǎng)階段，已有空客 A-320、ARJ-21 支線飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等項(xiàng)目相繼上馬。 因此，航空制造業(yè)將成為我國(guó)空港經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。 例如，空客 A-320 飛機(jī)總裝廠就位于天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，利用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)一條專(zhuān)用試飛跑道。 國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)總裝廠落戶(hù)上海后，將利用浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)就近建廠。至于飛機(jī)零部件制造業(yè)就不受空港區(qū)位限制，總裝廠既可將關(guān)鍵零部件納入空港經(jīng)濟(jì)范疇，也可異地生產(chǎn)。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼近空港布局有利于節(jié)省產(chǎn)品運(yùn)輸成本。 可以納入空港經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有電子信息產(chǎn)業(yè)，如移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光通信和光電子、航空電子和軟件開(kāi)發(fā)；新材料產(chǎn)業(yè)，如納米材料、與航空制造配套的新材料；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如基因工程藥物、生物疫苗、化學(xué)試劑、精密醫(yī)療機(jī)械等。上述高新技術(shù)產(chǎn)品都屬體積小、貨值高、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)品，適宜與航空物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
（三）世界主要空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式
空港經(jīng)濟(jì)（通常也稱(chēng)“臨空經(jīng)濟(jì)”），是指以大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)為依托、以航空貨運(yùn)客運(yùn)為核心的多種產(chǎn)業(yè)的集合體。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)則是指圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)、以空港經(jīng)濟(jì)為主體、具備多種功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。便利的交通條件，很容易使技術(shù)、資本、信息和人力資源等在樞紐機(jī)場(chǎng)周邊聚集，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的航空依附性特點(diǎn)，使得產(chǎn)業(yè)選擇成為世界各國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。
1、 航空物流業(yè)為主的“孟菲斯模式”
孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地孟菲斯市聚集了美國(guó)五家一級(jí)鐵路公司，擁有美國(guó)第四大內(nèi)河港，多條高速公路在此交匯。優(yōu)越的交通條件使孟菲斯成為世界上最大的航空物流基地，吸引了不計(jì)其數(shù)的公司來(lái)此駐扎，形成了世界聞名的、以航空物流業(yè)為主的“孟菲斯模式”。
孟菲斯空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，充分利用其全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在空港的東部發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)走廊，西部發(fā)展信息及通訊科技、生物醫(yī)藥科技及相關(guān)的科研教育設(shè)施。機(jī)場(chǎng)周邊還融合有科研、加工及制造、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及商務(wù)等眾多產(chǎn)業(yè)。世界上最大的航空物流企業(yè)聯(lián)邦快遞（Fedex）總部設(shè)在孟菲斯，聯(lián)合包裹服務(wù)（UPS）、敦豪快運(yùn)（DHL）也都在此設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。2014 年，孟菲斯機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量為 425 多萬(wàn)噸，航空相關(guān)業(yè)務(wù)占孟菲斯經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的 95%以上，孟菲斯地區(qū)超過(guò)一半的商業(yè)活動(dòng)與機(jī)場(chǎng)相關(guān)。
孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)是典型的航空物流產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式，它依托完善便利的交通體系和地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)諸如聯(lián)邦快遞等核心物流企業(yè)，在機(jī)場(chǎng)周?chē)纬梢晕锪鳛楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而帶動(dòng)了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展。
2、物流商務(wù)并重的“法蘭克福模式”
法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)是德國(guó)最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也是歐洲重要的航空客運(yùn)和航空物流中轉(zhuǎn)中心，不但北歐的很多航班要經(jīng)此地轉(zhuǎn)機(jī)，而且物流、信息流等也都要在此中轉(zhuǎn)。為此，法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)有物流園區(qū)和便捷高效的物流配送系統(tǒng)，能確保德國(guó)制造的產(chǎn)品通過(guò)航空運(yùn)輸及時(shí)派送到世界各地，由此形成了以物流商務(wù)產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展的“法蘭克福模式”。
為發(fā)展航空物流與運(yùn)輸業(yè)，法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)首先積極做大航空客運(yùn)市場(chǎng)，以航空客運(yùn)帶動(dòng)航空物流和航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，并努力滿足諸如漢莎航空等在內(nèi)的大型航空公司的發(fā)展需求，為其建設(shè)更寬闊的滑行道、機(jī)坪空間等。2014 年，法蘭克福機(jī)場(chǎng)以旅客吞吐量 5300 萬(wàn)人次成為歐洲第三大繁忙機(jī)場(chǎng)、全球第七大繁忙機(jī)場(chǎng)，并以 213 萬(wàn)噸的貨運(yùn)吞吐量列歐洲機(jī)場(chǎng)第一名。目前，機(jī)場(chǎng)擁有 129 家航空公司飛往112 個(gè)國(guó)家 304 個(gè)機(jī)場(chǎng)的定期航班，擁有 29 家航空貨運(yùn)公司飛往44 個(gè)國(guó)家 88 個(gè)機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)航班。
法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近有 500多家企業(yè)，超過(guò) 6 萬(wàn)人在此就業(yè)，年均超過(guò) 1500 萬(wàn)人的觀光客和 3500萬(wàn)具有購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)群體生活在周邊。為此，在做大航空物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)也不斷開(kāi)發(fā)商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)規(guī)劃在占地 35 公頃的生態(tài)綠地中建設(shè)貿(mào)易中心、會(huì)展中心等，形成了典型的物流商務(wù)并重的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
3、休閑旅游業(yè)為主的“ 仁川模式”
仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建于 2001 年，位于韓國(guó)永宗和龍游兩島之間 60平方公里的人工填海地上，是韓亞、大韓航空的基地，天合聯(lián)盟的東北亞樞紐。仁川空港由松島、青蘿和永宗三個(gè)島嶼組成，獨(dú)特的空港位置塑造了以休閑旅游業(yè)為主的“仁川模式”。
仁川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，松島以國(guó)際商務(wù)、研發(fā)、教育、文化、居住等功能為特色，目的是把其打造成韓國(guó)最大的尖端商務(wù)城市。青蘿重點(diǎn)建設(shè)外籍員工居住區(qū)，及相應(yīng)的休閑娛樂(lè)配套設(shè)施。永宗島是機(jī)場(chǎng)樞紐所在地，在發(fā)展航空物流的基礎(chǔ)上，結(jié)合海水環(huán)繞的優(yōu)越環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑、旅游產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，為了增加航空貨運(yùn)服務(wù)功能，建立了近 300萬(wàn)平方米的自貿(mào)區(qū)，吸引有實(shí)力的物流公司和企業(yè)進(jìn)駐。2014 年機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客吞吐量為 4500 萬(wàn)人，貨物吞吐量 256 萬(wàn)噸，貨運(yùn)量全球第四、亞洲第三。
當(dāng)前，仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)制定了“五角空港”的發(fā)展策略，把未來(lái)的機(jī)場(chǎng)定位為集“航空港、海港、信息港、商業(yè)港、休閑港”等為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展港口，并希望通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善及一流服務(wù)的提供將機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為東北亞的樞紐港。
4、產(chǎn)業(yè)多元化綜合的“ 史基浦模式”
史基浦機(jī)場(chǎng)位于阿姆斯特丹城西南部，是荷蘭皇家航空、法荷航空等的基地，同時(shí)也是史基浦火車(chē)站所在地，擁有近 300 個(gè)直航目的地。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，史基浦機(jī)場(chǎng)樹(shù)立了匯聚人流、物流、展覽、觀光以及娛樂(lè)商貿(mào)一體化“國(guó)際空港城”的形象，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)多元綜合的“史基浦模式”。
史基浦機(jī)場(chǎng)是歐洲物流集散中心，機(jī)場(chǎng)周邊建有 20 多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了 20 多家世界 500 強(qiáng)企業(yè)在此建立分支總部或機(jī)構(gòu)，并有數(shù)千家各種類(lèi)型的企業(yè)入駐，包括聯(lián)合包裹服務(wù)（UPS）、敦豪快運(yùn)（DHL）、聯(lián)邦快遞（Fed Ex）、TNT 快遞、日本通運(yùn)（Nippon Express）、嘉里物流（Kerry Logistics）等。機(jī)場(chǎng)地區(qū)的物流規(guī)劃核心是“多式聯(lián)運(yùn)”，推廣ACT 戰(zhàn)略 （Amsterdam ConnectingTrade），即“阿姆斯特丹連接貿(mào)易”。波音公司在機(jī)場(chǎng)地區(qū)建立了歐洲零部件中心，每年有 7 萬(wàn)多件零部件通過(guò)這里運(yùn)往歐洲大陸，機(jī)場(chǎng)地區(qū)作為多式聯(lián)運(yùn)的樞紐為其提供了最重要的保障。
史基浦機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)也被譽(yù)為“歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞”。優(yōu)利系統(tǒng)、三菱 BMC 軟件等都在此設(shè)有區(qū)域總部、供銷(xiāo)及研發(fā)中心等。機(jī)場(chǎng)的零售業(yè)也聞名全球，史基浦機(jī)場(chǎng)的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)理念是“都市有什么，機(jī)場(chǎng)就有什么”。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)的房地產(chǎn)業(yè)也吸引了大量企業(yè)和商務(wù)休閑酒店入駐，并建有酒店、高爾夫球場(chǎng)等休閑娛樂(lè)設(shè)施。2007 年 9 月，史基浦機(jī)場(chǎng)與中國(guó) Chinamex 等企業(yè)簽訂協(xié)議，規(guī)劃興建容納 1500 家中國(guó)企業(yè)的中國(guó)貿(mào)易展覽中心。此外，機(jī)場(chǎng)周邊還建設(shè)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展 IT、航空航天制造等產(chǎn)業(yè)，形成了典型的產(chǎn)業(yè)多元化、綜合性發(fā)展模式。
5、工業(yè)園區(qū)為主的“ 北京模式”
20 世紀(jì) 90 年代初期，一些企業(yè)自發(fā)聚集到北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域，利用機(jī)場(chǎng)附近良好的基礎(chǔ)設(shè)施和郊區(qū)相對(duì)低廉的成本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了北京空港經(jīng)濟(jì)區(qū)最初的經(jīng)濟(jì)單元。1993 年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò) 1000 萬(wàn)人次，順義政府圍繞機(jī)場(chǎng)規(guī)劃了林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并提出“依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、大力發(fā)展空港口岸經(jīng)濟(jì)”的思路；1994 年，在機(jī)場(chǎng)西側(cè)規(guī)劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；2000 年，在緊鄰機(jī)場(chǎng)西側(cè)建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)———北京天竺出口加工區(qū)。
2001 年，機(jī)場(chǎng)旅客量突破 2000萬(wàn)人次，順義政府又提出“空港國(guó)際化、全區(qū)空港化、發(fā)展融合化”的發(fā)展思路，并于 2002 年提出了建設(shè)空港物流基地和汽車(chē)生產(chǎn)基地的規(guī)劃，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)布局初步形成。2004 年，旅客量突破3000 萬(wàn)人次，當(dāng)?shù)卣痔岢?ldquo;依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)”工作思路。2006 年，北京市明確提出開(kāi)發(fā)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并將其確定為北京市重點(diǎn)發(fā)展的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一。2007 年，旅客量突破 5000 萬(wàn)人次，政府又提出“進(jìn)一步壯大和鞏固臨空經(jīng)濟(jì)”的工作思路。2008 年 7 月，全國(guó)第一家直接依托空港口岸設(shè)立的綜合保稅區(qū)———北京天竺綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
目前，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐漸形成了“一廊（溫榆河生態(tài)走廊和機(jī)場(chǎng)南側(cè)市政用地周邊防護(hù)綠帶構(gòu)成的綠化生態(tài)走廊）、二帶（機(jī)場(chǎng)兩側(cè)的兩條規(guī)劃建設(shè)控制帶）、三園（空港工業(yè)園、物流加工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)園）、四區(qū)（臨空商務(wù)核心區(qū)、臨空商務(wù)拓展區(qū)、保稅物流中心區(qū)和溫榆河居住區(qū)）”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，形成了以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造、航空、高新技術(shù)、會(huì)展等為代表的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。
四、空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的重要意義
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益是：產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)新動(dòng)能的培育壯大，能使城市和國(guó)家的形象得到提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，明顯提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并直接帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和 GDP 貢獻(xiàn)。
（一）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略趕超進(jìn)程。
空港經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由單一的運(yùn)輸功能向多功能共進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是空港經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。作為融合了區(qū)域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集等多元化特征為一體的空港經(jīng)濟(jì)，其依托機(jī)場(chǎng)，特別是樞紐機(jī)場(chǎng)，以空港為核心，以空港運(yùn)輸業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主體，形成具有明顯航空指向型產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，可以有效帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于空港聚集的大多是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的高端資源，具有典型的技術(shù)領(lǐng)先型、市場(chǎng)迅達(dá)型、全球暢通型等優(yōu)勢(shì)，這使得空港地區(qū)具備了比較高的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)空港樞紐、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)三者之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)機(jī)制，憑借空港經(jīng)濟(jì)所特有的時(shí)空距離的速達(dá)性、產(chǎn)業(yè)的高端性、服務(wù)的多樣性以及技術(shù)的集成性等特點(diǎn)，促進(jìn)空港和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的快速崛起，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展。
（二）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前的空港不再是傳統(tǒng)意義上的單一運(yùn)送旅客和貨物的場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域日益成為多種高端要素高度集中的區(qū)域，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響力和產(chǎn)業(yè)輻射力越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展具有現(xiàn)代服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)高端型、經(jīng)濟(jì)外向型等多元化特征的空港經(jīng)濟(jì)，基于其具有的智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染低等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生具有明顯自我增強(qiáng)機(jī)制的極化———擴(kuò)散效應(yīng)。不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、集聚、升級(jí)和趨同，在空港及附近區(qū)域形成具有典型航空指向型的空港服務(wù)業(yè)集群、臨空制造業(yè)集群，以及與航空運(yùn)輸相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)集群[3]，進(jìn)而催生出以空港為核心、以臨空產(chǎn)業(yè)為主體、多種產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)共進(jìn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。這可以有效地推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
（三）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
歷史證明，每一次國(guó)際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都會(huì)給承接轉(zhuǎn)移的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)跨越式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)改革開(kāi)放 30 多年來(lái)的快速增長(zhǎng)，在很大程度上正是得益于積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。伴隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進(jìn)，依托空港提供的快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，吸引高端要素在空港周邊聚集，積極承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)把握機(jī)遇、加快自身發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的有效選擇。
五、空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的條件、路勁和方法
空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育、形成和發(fā)展、壯大需要具備一定的基礎(chǔ)和條件，并不是有了機(jī)場(chǎng)、設(shè)了空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)了一些企業(yè)就能培育、壯大空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。從國(guó)際上空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)看，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、性能能的培育與壯大需要具備一定的條件、遵循特定的路徑，采取必要的方法才能夠?qū)崿F(xiàn)。
（一）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的條件
1、完善的機(jī)場(chǎng)條件
機(jī)場(chǎng)是空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的基礎(chǔ)，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模大小以及機(jī)場(chǎng)輻射范圍的經(jīng)濟(jì)狀況決定了空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、發(fā)展壯大的水平。機(jī)場(chǎng)本身的條件包括軟硬件兩個(gè)方面，硬件方面包括機(jī)場(chǎng)的跑道、候機(jī)樓、停機(jī)位、貨運(yùn)設(shè)施、維修后勤、未來(lái)發(fā)展空間等；軟件方面包括空港的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、機(jī)場(chǎng)的信息系統(tǒng)、航線資源、發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量和員工的外語(yǔ)水平等，只有這兩個(gè)方面都達(dá)到一定程度，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大才有基礎(chǔ)。
2、快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是空港發(fā)展的依托，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越厚實(shí)，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的基礎(chǔ)就越牢靠。依托港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能壯大的發(fā)展，空港核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成會(huì)加速，同時(shí)輻射范圍、帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動(dòng)地區(qū)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇在某種程度應(yīng)考慮與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和重要產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。
3、立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)通是機(jī)場(chǎng)客貨流暢通流動(dòng)的關(guān)鍵條件之一， 這種能夠提供順暢流通環(huán)境的能力是企業(yè)選址所考慮的重要因素，也是企業(yè)高效發(fā)展的必備條件。直觀地講，越具備海、路、空全接入的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射能力越強(qiáng)，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的壯大就越有條件。
4、便捷的通關(guān)條件
口岸條件直接決定空港經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢和成敗。高效的貨物運(yùn)作效率、高質(zhì)量、滿足貨主服務(wù)要求的多功能服務(wù)， 較少的貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間，便利的VAT（增值稅）稅制等，將提高空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使更多空港產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地生根，加快空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育和發(fā)展壯大。
5、配套的政策優(yōu)惠
從以上案例可以看出 ，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不是先天形成的， 而是后天培育發(fā)展起來(lái)的。產(chǎn)業(yè)配套支持政策是放大大型航空樞紐和世界級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心功能，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，拓展航空城的必要件。 每個(gè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)政策存在地區(qū)性差異，但是海關(guān)、土地、 稅收優(yōu)惠等配套的支持政策都備。
6、良好的生態(tài)環(huán)境和附屬設(shè)施
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境既是吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的重要條件，同時(shí)也是對(duì)空港發(fā)展空間保護(hù)的一個(gè)重要方面。 總部集聚的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了很多高級(jí)管理人員和技術(shù)人員， 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)考慮到配套的附屬設(shè)施，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、休閑等與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展緊密相聯(lián)的商務(wù)設(shè)施。
（二）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的路徑
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以及發(fā)展新動(dòng)能的培育和壯大是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。從空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的層次上來(lái)看，新動(dòng)能培育壯大的路徑如下：
1、政府主導(dǎo)推進(jìn)，公司化運(yùn)作。
空港經(jīng)濟(jì)引起了越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的高度重視。從空港的定位和規(guī)劃建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)以及各種政策優(yōu)惠的提供，無(wú)不是政府作用直接發(fā)揮的結(jié)果。而空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理和運(yùn)作一般由機(jī)場(chǎng)和政府組成的公司進(jìn)行運(yùn)作，機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)。這種結(jié)合既能保證空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機(jī)場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)，又能獲得當(dāng)?shù)卣谕恋?、?guī)劃等方面的政策持。
2、 接收總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
便利的空港加上便利的配套政策，吸引了越來(lái)越多的總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和接收國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
3、形成以高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合的航空城。
空港的便捷和高效，使得空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為集現(xiàn)代物流、金融、電子信息、會(huì)展、生物制藥、尖端科技、總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、 休閑旅游等高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的航空城。
4、劃定區(qū)域設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。
為了充分利用空港的優(yōu)勢(shì) ，各國(guó)紛紛在臨近空港的區(qū)域劃定范圍，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，讓全球的企業(yè)享受 “境內(nèi)關(guān)外”的快速、便捷的通關(guān)服務(wù)和貿(mào)易政策。
（三）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的具體方法
1、優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)勁的航空公司。
航空產(chǎn)業(yè)包括航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和航空工業(yè)。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)主要是以航空公司為核心的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常明顯的作用。吸引大量的航空公司入駐，航空服務(wù)鏈條上的其他企業(yè)會(huì)隨之發(fā)展，進(jìn)而加大對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并帶?dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。所以?xún)?yōu)選航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、實(shí)力強(qiáng)選航空公司是培育壯大空港經(jīng)濟(jì)區(qū)新動(dòng)能的首要舉措。
2、完善管理運(yùn)行機(jī)制。
要有效加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和省、市、區(qū)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大型開(kāi)發(fā)區(qū)之間相互溝通，定期溝通、統(tǒng)籌解決空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。打破行政區(qū)劃限制，整合機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域的規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源。
3、積極開(kāi)通國(guó)際航線。
國(guó)際航線的開(kāi)通不僅首先帶來(lái)航空旅客吞吐量的快速增長(zhǎng)，直接促進(jìn)航空公司機(jī)票收入、國(guó)際旅游收入的增加；而且，隨著城市國(guó)際化和知名度的推動(dòng)，還會(huì)給當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)和招商引資帶來(lái)額外的拉動(dòng)效應(yīng)。
4、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
多式聯(lián)運(yùn)是指利用集裝箱技術(shù)、采用兩種及以上的交通工具（海、陸、空），實(shí)現(xiàn)貨物的連貫運(yùn)輸?shù)囊环N新物流組織方式，它打破了過(guò)去單一交通工具運(yùn)輸方式的局限性，能夠大大提升物流運(yùn)輸?shù)男?，并降低貨物的時(shí)間和物流成本。當(dāng)然，多式聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展必須依賴(lài)于綜合交通體系的建立，以能夠?qū)崿F(xiàn)貨物的無(wú)縫銜接。
5、發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和支撐。航空產(chǎn)業(yè)具有空運(yùn)偏好和時(shí)間價(jià)值偏好，這一特征決定了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃和建設(shè)要以航空偏好產(chǎn)業(yè)為重心?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)要建立以航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)堆砌，航空偏好的產(chǎn)業(yè)制造、航空物流、生物制藥等，都是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)形態(tài)是總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)和金融結(jié)算等。
6、堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、差別化競(jìng)爭(zhēng)。
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持航空產(chǎn)業(yè)的特色，實(shí)行差別化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。差別化競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃和建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)差別化。首先與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置相差別，其次是與省內(nèi)以及周邊省份內(nèi)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置相區(qū)別。二是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)力雄厚的制造企業(yè)要研發(fā)差異化產(chǎn)品、探索差異化的營(yíng)銷(xiāo)模式，從產(chǎn)品實(shí)質(zhì)和市場(chǎng)開(kāi)拓上尋求差異性，避免同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行仿制。
7、加強(qiáng)空港特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)空港小鎮(zhèn)，是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)下的必然選擇，也是培育壯大新動(dòng)能的必要載體?？崭坌℃?zhèn)建設(shè)要求在一定地域范圍內(nèi)具備獨(dú)特性和唯一性特征?？崭坌℃?zhèn)的建設(shè)要充分挖掘、發(fā)揮所在地區(qū)的以下五個(gè)優(yōu)勢(shì)：機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)、通關(guān)優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)，主要特征是：經(jīng)濟(jì)由過(guò)去高速增長(zhǎng)變?yōu)橹兴僭鲩L(zhǎng)，由過(guò)去30年的平均10%下降到如今的6%左右；主要特點(diǎn)有：速度——“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)取代投資、出口成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ陆?jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)和重要性日益提高，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。“新舊動(dòng)能”自2015年開(kāi)始出現(xiàn)在中央和地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話和文件中，在2016年在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的頻率逐步提升。2016年末，特別是進(jìn)入2017年以來(lái)，“新舊動(dòng)能”更是頻繁出現(xiàn)在政府相關(guān)文件中，內(nèi)涵也逐漸豐富和完善。“新舊動(dòng)能”共同構(gòu)成新常態(tài)背景下支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量。
2017 年 7 月，山東提出了創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)方案，并以山東省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院。即通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。2018年1月3日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的試驗(yàn)區(qū)，也是十九大之后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。根據(jù)《方案》，山東把新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康五大產(chǎn)業(yè)作為新動(dòng)能的主體力量進(jìn)行重點(diǎn)培育；并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)?？傮w方案中將綜合試驗(yàn)區(qū)的布局概括為“三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng) ”，其范圍包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市全域和其他14市國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等區(qū)域，面積近4萬(wàn)平方公里，涉及全省182個(gè)園區(qū)，其中濟(jì)青煙38個(gè)，其他14市144個(gè)。
日照市位于黃海之濱、山東半島東南側(cè)翼，東隔黃海與日本、韓國(guó)相望，西靠臨沂，北連青島、濰坊，南接江蘇省連云港。在日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例巨大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。雖然日照近幾年的GDP增速一直排在全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量偏低，在沿海地區(qū)尚屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在這一次的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的浪潮中，日照如何才能抓住機(jī)遇、迎頭奮進(jìn)，不斷培育壯大新動(dòng)能呢？本研究以剛成立不久的日照空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展為重點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律進(jìn)行分析研究，以微見(jiàn)著，探討培育壯大新動(dòng)能的一般條件、路徑和方法。
一、“新舊動(dòng)能”提出的歷程及相關(guān)概念的內(nèi)涵
（一）“新舊動(dòng)能”提出的歷程
2015年10月，李克強(qiáng)總理在召開(kāi)的政府會(huì)議中對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了初步判斷：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中”，“新舊動(dòng)能”開(kāi)始正式出現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話中。2015年12月，國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任、研究員王小廣在“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”一文中從新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必要性、新動(dòng)能的主要來(lái)源和培育新動(dòng)能的主要路徑等方面對(duì)“新舊動(dòng)能”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述?！妒齻€(gè)五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動(dòng)力新空間，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。2016年政府工作報(bào)告有三處提及“新舊動(dòng)能”，強(qiáng)調(diào)：做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換；指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程必然伴隨著“新舊動(dòng)能迭代更替”的過(guò)程，并對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了初步判斷：長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。2017年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》，是我國(guó)培育新動(dòng)能加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的第一份文件。2017年3月6日“兩會(huì)期間”，李克強(qiáng)總理兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，山東發(fā)展得益于動(dòng)能轉(zhuǎn)換，希望山東在國(guó)家發(fā)展中繼續(xù)挑大梁，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中繼續(xù)打頭陣。2017年政府工作報(bào)告有兩處“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”，并提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”，并提出“雙創(chuàng)”是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要力量。2017年4月18日，李克強(qiáng)總理在貫徹新發(fā)展理念培育發(fā)展新動(dòng)能座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“新動(dòng)能”不等同于“新興產(chǎn)業(yè)”。新動(dòng)能既來(lái)自于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，也來(lái)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。這種轉(zhuǎn)換既來(lái)自“無(wú)中生有”的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，也來(lái)自“有中出新”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。兩者相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。
（二）“新動(dòng)能”的內(nèi)涵以及相關(guān)概念的闡釋
“新舊動(dòng)能”作為政府官方用語(yǔ)，并沒(méi)有嚴(yán)格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領(lǐng)導(dǎo)講話中進(jìn)行理解：
1、發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”是培育“新動(dòng)能”的重要措施。在不同時(shí)期，“新經(jīng)濟(jì)”有不同的內(nèi)涵，當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)主要是指創(chuàng)新性知識(shí)在知識(shí)中占主導(dǎo)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為龍頭產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而“新動(dòng)能”的內(nèi)涵更加廣泛，需求端（例如：消費(fèi)能力提升）和供給端（例如：第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展或新產(chǎn)業(yè)形態(tài)）都能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動(dòng)能”。2016年政府工作報(bào)告正式出現(xiàn)“新經(jīng)濟(jì)”，并將“新經(jīng)濟(jì)”和“新動(dòng)能”聯(lián)系在一起。報(bào)告指出要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。因此，我們可以片面理解兩者之間的關(guān)系：由于技術(shù)進(jìn)步，一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或模式成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。
2、 “舊動(dòng)能”可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。如果將“新動(dòng)能”對(duì)應(yīng)“新經(jīng)濟(jì)”，那么“舊動(dòng)能”應(yīng)該對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，既包括“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)，也包括對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用下降的對(duì)外貿(mào)易。對(duì)于“舊動(dòng)能”，實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展效率和質(zhì)量，可轉(zhuǎn)換為“新動(dòng)能”。3、“新舊動(dòng)能”是“新常態(tài)”背景下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。
3、“新動(dòng)能”及與之相關(guān)概念的內(nèi)涵。綜合學(xué)術(shù)界以及官方的論述，我們可以把“新動(dòng)能”及與之相關(guān)概念的內(nèi)涵界定如下：
（1）新動(dòng)能：指以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，由此匯聚形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
（2）新技術(shù)：指能夠直接或間接產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)，這些技術(shù)可替代、可推廣、可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。主要包括：信息技術(shù)，如移動(dòng)互聯(lián)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等；生物技術(shù)，如基因測(cè)序、基因技術(shù)等；智能制造技術(shù)，如3D 打印、人工智能、機(jī)器人等；新材料技術(shù)，如生物基新材料、石墨烯材料、納米技術(shù)等。
（3）新產(chǎn)業(yè)：指以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用新技術(shù)產(chǎn)生的能夠引發(fā)重大變革的產(chǎn)業(yè)。主要包括：戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新材料等；新興服務(wù)業(yè)，如現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等；運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合衍生的新產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)、全域旅游等。
（4）新業(yè)態(tài)：指順應(yīng)市場(chǎng)需求，依托創(chuàng)新技術(shù)，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中派生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)。主要包括：從現(xiàn)有流程中衍生出的新環(huán)節(jié)，如服裝個(gè)性化定制；從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈衍生出的新環(huán)節(jié)，如圍繞某個(gè)文化品牌開(kāi)發(fā)出新的相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)；從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中出現(xiàn)的新活動(dòng)，如在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)生的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等活動(dòng)。
（5）新模式：指新的商業(yè)模式，即以市場(chǎng)需求為中心，以實(shí)現(xiàn)用戶(hù)價(jià)值和企業(yè)盈利為目標(biāo)，打破原有產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，通過(guò)要素重新組合形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)營(yíng)模式。主要包括;依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造全新的商業(yè)模式，如阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司開(kāi)展的電子商務(wù)；把硬件融入服務(wù)，如樂(lè)視等網(wǎng)絡(luò)視頻廠商提出的“付費(fèi)內(nèi)容服務(wù)+免費(fèi)硬件”的新商業(yè)模式；提供一站式全鏈條服務(wù)。
（6）新經(jīng)濟(jì)：以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新市場(chǎng)為主體支撐，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)形態(tài)就是“新經(jīng)濟(jì)”。具體經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要包括分享經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和智能制造經(jīng)濟(jì)等。
（7）產(chǎn)業(yè)智慧化：指利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代，把勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，或者繼續(xù)提高資本和技術(shù)的密集程度，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值提升。產(chǎn)業(yè)智慧化類(lèi)型多樣，如傳統(tǒng)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是智能制造、傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化就是智慧物流等。
（8）智慧產(chǎn)業(yè)化：指把信息虛擬資源實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，在此過(guò)程中，培育出有關(guān)鍵數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)儲(chǔ)備、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，主要包括大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、地理信息產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)、無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)等。借鑒廣東、浙江等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)智慧產(chǎn)業(yè)化可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高的現(xiàn)狀。阿里巴巴、?？低暤裙鹃_(kāi)創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)就是智慧產(chǎn)業(yè)化的典型案例。
（9）跨界融合化：指一、二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合、相互滲透為重點(diǎn)，通過(guò)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？缃缛诤匣膬?nèi)容豐富、方式多樣，包含農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、軍民技術(shù)融合、產(chǎn)城融合等內(nèi)容。
（10）品牌高端化：指實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大一個(gè)企業(yè)、城市或區(qū)域的國(guó)內(nèi)外影響力，以此提高產(chǎn)品或服務(wù)的利潤(rùn)率。品牌高端化包含對(duì)企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)致品牌等的營(yíng)銷(xiāo)和包裝，一般通過(guò)制定產(chǎn)品或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)利、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
二、新動(dòng)能培育壯大的研究綜述
自從提出新舊“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”后，關(guān)于如何培育壯大新動(dòng)能，公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)研究、會(huì)議紀(jì)要等文章共有800余篇，代表性觀點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
（一）從制度、機(jī)制變革出發(fā)
1、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員盛朝迅提出：A、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理是培育壯大新動(dòng)能的關(guān)鍵之所在；B、優(yōu)化服務(wù)創(chuàng)新管理的重點(diǎn)是提高政府服務(wù)新興市場(chǎng)主體的能力和水平；C、以“四個(gè)優(yōu)化”加速培育壯大新動(dòng)能。
2、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森指出：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是改革，核心是體制機(jī)制創(chuàng)新，最終目標(biāo)是通過(guò)深化改革培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制、新動(dòng)能；
3、楊良敏則認(rèn)為，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》兩個(gè)文件，一是把知識(shí)價(jià)值與分配結(jié)合起來(lái)，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，一是通過(guò)保護(hù)產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定人心，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。二者瞄準(zhǔn)的主體都是人這一決定性要素，尤其是把那些擁有知識(shí)、技術(shù)、資金等高級(jí)要素的高能主體的創(chuàng)新動(dòng)力激活，找到了核心，抓住了關(guān)鍵，意義重大。
4、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)供給上的制度創(chuàng)新尤為重要。關(guān)鍵的是提高市場(chǎng)積極性、企業(yè)家的積極性。另外，我們要有制度供給，要設(shè)計(jì)好的制度安排。
5、陳邦輝通過(guò)研究蘇錫常轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能后提出3個(gè)觀點(diǎn)：（1）以機(jī)制協(xié)同激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；（2）以人才共享匯 聚“雙創(chuàng) ”活力；（3）以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
6、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)蘇劍教授則認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全球性的，而產(chǎn)品創(chuàng)新是產(chǎn)能過(guò)剩背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終拉動(dòng)力。他表示，供給側(cè)改革，在國(guó)家層面上，要全面深化改革，為高新區(qū)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化；在高新區(qū)層面上，要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，降低行政成本和交易成本；在企業(yè)層面上，要調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性。
7、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見(jiàn)》則要求：（1）提高政府服務(wù)的能力和水平；（2）探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度；（3）激發(fā)新生產(chǎn)要素流動(dòng)的活力；（４）強(qiáng)化支撐保障機(jī)制建設(shè)
8、香港大學(xué)教授、香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖耿認(rèn)為：新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最核心的特征就是通過(guò)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大大降低了市場(chǎng)的交易成本，使得市場(chǎng)全球化的大趨勢(shì)突飛猛進(jìn)。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方及國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。穩(wěn)定匯率，避免恐慌性資本外逃 ；加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，特別是人口密度高的城市的最后一公里 ；提供充足的流動(dòng)性，確保好企業(yè)不缺錢(qián)及避免通縮 ；建立壞資產(chǎn)托管公司，隔離僵尸企業(yè)；減稅，通過(guò)發(fā)債彌補(bǔ)合理財(cái)政赤字 ；進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，現(xiàn)在是開(kāi)放國(guó)債市場(chǎng)配合人民幣國(guó)際化的好時(shí)機(jī) ；進(jìn)一步深化改革，保護(hù)產(chǎn)權(quán)及建立產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，確保企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心及積極性。
9、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員張軍擴(kuò)提出四個(gè)觀點(diǎn)：（1）培育增長(zhǎng)新動(dòng)能要著力改善供給，這是當(dāng)前社會(huì)上的一個(gè)普遍認(rèn)識(shí)。但同時(shí)也應(yīng)看到，充分挖掘和釋放需求側(cè)潛力，對(duì)于培育和拓展經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能也是十分重要的。
（2）在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，要處理好新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。既要重視新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，這兩個(gè)方面要同時(shí)著力，不可偏廢?，F(xiàn)在大家一說(shuō)到新動(dòng)能，往往首先想到的是“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，想的是新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，實(shí)際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是新動(dòng)能，而且是現(xiàn)階段更大更重要的動(dòng)能。
（3）在改革推進(jìn)方式上，要處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系?，F(xiàn)階段強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)是必要的，同時(shí)也要鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)、大膽試，否則可能使一些改革陷于爭(zhēng)論而裹足不前。
（4）在改革動(dòng)力機(jī)制設(shè)計(jì)上，要處理好激勵(lì)和約束的關(guān)系
（二）從產(chǎn)業(yè)選擇上
1、國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育壯大新動(dòng)能：（1）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育新動(dòng)能的重要抓手；（2）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑；（3）要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；（4）要把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。
2、胡蘭在《新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)能 新園區(qū)——“2017年中國(guó)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)高峰論壇”實(shí)錄》總結(jié)出了賽迪顧問(wèn)總經(jīng)理高原給出的建議是:（1）從傳統(tǒng)資源型、勞動(dòng)力密集型為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，變?yōu)榧夹g(shù)密集、資本密集的新興產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品為核心的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，不僅是包括了產(chǎn)業(yè)本身的變革，也包括了產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變革。不僅是產(chǎn)業(yè)類(lèi)型在發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)生了人幅度的改變；（2）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)能上，一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多強(qiáng)調(diào)的是投資強(qiáng)度要求不高，出讓價(jià)格相對(duì)便宜，用電價(jià)格是空口電價(jià)等，而今好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能對(duì)企業(yè)更住重臺(tái)傳的是國(guó)家級(jí)研發(fā)的平臺(tái)，優(yōu)質(zhì)的龍頭企業(yè)，具有什么樣的特殊優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供什么樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
3、“浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和機(jī)制轉(zhuǎn)換研究”課題組認(rèn)為：（1）要更加重視發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)、融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用；（2）要按照《中國(guó)制造2025》，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合；（3）要牢牢把握服務(wù)業(yè)大發(fā)展趨勢(shì)，加快形成較高水平的服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）要更加突出抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新載體建設(shè)，加快構(gòu)建具有特色的引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚高地和區(qū)域創(chuàng)新體系；（5）建立“預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的接力式孵化與培育體系；（6）要高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，把小鎮(zhèn)打造成為聚資源、集聚要素、提升產(chǎn)業(yè)的新高地、新平臺(tái)；（7）要積極探索適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的管理模式與激勵(lì)政策。
4、江蘇省鹽城市經(jīng)信委黨組副書(shū)記汪壽明提出要聚焦特色產(chǎn)業(yè)打造，加快新動(dòng)能培育：（1）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）堅(jiān)持龍頭招引支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（3）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（4）堅(jiān)持強(qiáng)化組織力推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）從業(yè)態(tài)選擇出發(fā)
1、河北省統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)處課題組提出：打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升新動(dòng)能支撐力。指出從六個(gè)方面提出打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為提升新動(dòng)能支撐力：（1）擴(kuò)大規(guī)模，力促中小企業(yè)發(fā)展；（2）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；（3）加強(qiáng)應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；（4）加快融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；（5）加快改革，提高生產(chǎn)社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化程度；（6）補(bǔ)短板，協(xié)同區(qū)域提升服務(wù)業(yè)水平。
2、《發(fā)展新經(jīng)濟(jì) 培育新動(dòng)能——圖看貴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中認(rèn)為：推進(jìn)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康等核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)高端化展。
3、國(guó)務(wù)院參事室主任王仲偉認(rèn)為：以互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)代表著生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。要推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)
4、國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂指出：分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、智能制造等新經(jīng)濟(jì)方興未艾。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟(jì)增加值，已超過(guò) GDP 的 15%。要大力發(fā)展以上業(yè)態(tài)。
5、國(guó)家發(fā)改委政研室指出：工業(yè)機(jī)器人、民用無(wú)人機(jī)、新能源汽車(chē)、集成電路、鋰離子電池、太陽(yáng)能電池、光電子器件等新興工業(yè)產(chǎn)品均保持了快速增長(zhǎng)，當(dāng)前一是要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得更大突破；二是要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；三是要推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
（四）從具體舉措出發(fā)
1、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)侯永志指出，尋找新的區(qū)域增長(zhǎng)動(dòng)能就是發(fā)掘區(qū)域空間優(yōu)化的潛力，具體來(lái)講，從增長(zhǎng)極要素的再配置、區(qū)域?qū)I(yè)化和分工的參與四個(gè)角度找尋這些潛力的變現(xiàn)形式。
2、陳建輝 董碧娟，《用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓄積中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能——對(duì)話全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼》一文中指出：“雙創(chuàng)”首倡者李克強(qiáng)總理指出：“可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，就是我們?cè)谥铝ν苿?dòng)的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’”。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積了新動(dòng)能。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新需求，培育新市場(chǎng)、打造新業(yè)態(tài)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力和活力；大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是保持“中高速”的新動(dòng)力、是邁向“中高端”的新途徑、是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式。
3、胡蘭，《新經(jīng)濟(jì) 新動(dòng)能 新園區(qū)——“2017年中國(guó)園區(qū)新經(jīng)濟(jì)高峰論壇”實(shí)錄》總結(jié)：（1）海爾集團(tuán)董事局主席、首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈簦簭拇笠?guī)模制造變大規(guī)模定制。海爾提出的“人單合一、雙贏模式” 海爾現(xiàn)在有三種組織：第一種是平臺(tái)，第二種是小微組，第三種是創(chuàng)客，員工從執(zhí)行者變成創(chuàng)業(yè)者，領(lǐng)導(dǎo)由管理型變成服務(wù)型。（2）阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭：讓創(chuàng)新成為新動(dòng)能。未來(lái) 30 年，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)資料，會(huì)引發(fā)新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源，“五新”會(huì)成為新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素。（4）五礦產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)趙錦明指出，如何運(yùn)作4.0園區(qū)：第一，動(dòng)力的角度。產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，也就是說(shuō)縱向分析產(chǎn)業(yè)鏈，要求產(chǎn)業(yè)有發(fā)展；橫向分析產(chǎn)業(yè)氛圍，就是要對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，可以達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的生態(tài)環(huán)境。進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，即網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)；第二是規(guī)劃，即空間結(jié)合。規(guī)劃腰包產(chǎn)業(yè)的概念和空間結(jié)合起來(lái)；第三是服務(wù)，服務(wù)就是做好產(chǎn)城融合。與現(xiàn)實(shí)的空間進(jìn)行布局，虛擬和現(xiàn)實(shí)的一站式服務(wù)；第四是平臺(tái)。園區(qū)就是平臺(tái)。（5）北京軟動(dòng)力信息技術(shù)集團(tuán)曹曉兵：信息化建設(shè)逐漸成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，而智慧園區(qū)也成為一個(gè)園區(qū)能否成為“新園區(qū)”、一座城市能否“脫胎換骨”的關(guān)鍵所在。
4、王輝、賈法泉、宋捷在《肩負(fù)新使命發(fā)展新動(dòng)能——2016年國(guó)家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨國(guó)家高新區(qū)（泰州）創(chuàng)新高層論壇側(cè)記》記錄：（1）科技部火炬中心副主任安道昌：率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)和高效率創(chuàng)新體系，率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)格局，率先形成綠色科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)科技社區(qū)，率先形成開(kāi)放共享、深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展平臺(tái)。他強(qiáng)調(diào)，一是要著力增加自主創(chuàng)新源頭供給，加快形成面向未來(lái)發(fā)展、迎接科技革命、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新布局；二是大力推動(dòng)從產(chǎn)業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)；三是加快培育以瞪羚和獨(dú)角獸為代表的一流市場(chǎng)主體，實(shí)施“瞪羚企業(yè)”、“獨(dú)角獸”培育計(jì)劃；四是加快優(yōu)化以眾創(chuàng)空間為樞紐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)載體豐富、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)新資源開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；五是促進(jìn)自主創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新雙向發(fā)力，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，最大限度地用好全球創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源高效配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升；六是引領(lǐng)新時(shí)期先發(fā)優(yōu)勢(shì)的改革。（2）國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華：發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)要給企業(yè)松綁；共享經(jīng)濟(jì)是大趨勢(shì)，目前的情況下如何打造好環(huán)境有三個(gè)要素：首先，政府職能要轉(zhuǎn)變。把資源放給市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的、共享經(jīng)濟(jì)的、創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境；其次，認(rèn)識(shí)到社會(huì)活力非常巨大，要相信群眾是真正的創(chuàng)造力。
5、張翼在《聚焦增長(zhǎng)新動(dòng)能——逆勢(shì)而上的地區(qū)、行業(yè)現(xiàn)象分析》一文中指出：我國(guó)需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)已經(jīng)是世界上第二大消費(fèi)市場(chǎng)，作為人口第一大國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)的潛力很大。隨著結(jié)構(gòu)性改革和定向調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各領(lǐng)域都在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)此消彼長(zhǎng)，新舊增長(zhǎng)動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)換，消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)，已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征。
6、張磊通過(guò)對(duì)如何培育棗莊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的研究后，提出如下建議：（1）在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)；（2）在投資拉動(dòng)上，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和大項(xiàng)目建設(shè)；（3）在發(fā)展環(huán)境上，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，提升社會(huì)治理水平
7、《引入“四眾”新模式 匯聚發(fā)展新動(dòng)能》一文的核心觀點(diǎn)是：用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式匯聚發(fā)展新動(dòng)能：（1）大力發(fā)展眾創(chuàng)空間和網(wǎng)絡(luò)眾創(chuàng)平臺(tái)；（2）以眾包開(kāi)拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的新途徑；（3）以眾扶促創(chuàng)業(yè)，通過(guò)政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種方式，共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)；（4）以眾籌促融資。發(fā)展實(shí)物、股權(quán)眾籌和網(wǎng)絡(luò)借貸，有效拓寬金融體系服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新渠道新功能。
8、張貴等通過(guò)對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的對(duì)比研究總結(jié)出：高技產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在差距，歸因于發(fā)展層次落差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)型錯(cuò)位、地方保護(hù)嚴(yán)密和市場(chǎng)缺乏活力。提出以催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式和挖掘新引擎為路徑，提出培育京津冀協(xié)同發(fā)展新動(dòng)能的對(duì)策建議。
9、徐英九、張思思在《打造區(qū)域增長(zhǎng)新動(dòng)能研究 （一）———美國(guó)加州大學(xué)分校建設(shè)對(duì)帶動(dòng)中小城市發(fā)展的作用及啟示》中指出：在中小城市建立研究型 大學(xué)分校，有利于打造中小城市發(fā)展的新動(dòng)能；促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；有利有利于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌；有利于于加快中小城市的城市化進(jìn)程；有利于中小城市地區(qū)人口整體素質(zhì)的提高；有利于中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)；有利于中小城市的可持續(xù)發(fā)展；
10、左宏通過(guò)研究湖南新動(dòng)能的孕育總結(jié)出：（1）積極培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形式，發(fā)展壯大新的增長(zhǎng)動(dòng)力；（2）以“兩個(gè)清單”為核心建立“四新經(jīng)濟(jì)”扶持體系框架；（3）以“跨界融合”為重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“四新經(jīng)濟(jì)”；（4）推進(jìn)五類(lèi)模式：第一類(lèi)是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；第二類(lèi)是金融資產(chǎn)與實(shí)業(yè)投資融合；第三類(lèi)是以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的產(chǎn)業(yè)融合；第四類(lèi)是平臺(tái)融合。通過(guò)建設(shè)綜合性或者專(zhuān)業(yè)性開(kāi)放平臺(tái)，將提供平臺(tái)服務(wù)作為贏利模式。第五類(lèi)是軍民融合；（5）以“生態(tài)系統(tǒng)”為關(guān)鍵構(gòu)筑“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展環(huán)境；（6）以“四大工程”為著力點(diǎn)完善“四新經(jīng)濟(jì)”配套體系。“四大工程”是：新興載體建設(shè)工程、新興產(chǎn)業(yè)鏈延展工程、新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、新興市場(chǎng)培育工程。
三、空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律
（一）空港經(jīng)濟(jì)和空港產(chǎn)業(yè)
1、航空港（Airport）
航空港是航空飛行器起飛和降落的空間載體，航空運(yùn)輸?shù)臉屑~或門(mén)戶(hù)。航空港俗稱(chēng)飛機(jī)場(chǎng)或機(jī)場(chǎng)，簡(jiǎn)稱(chēng)“空港”。按照機(jī)場(chǎng)性質(zhì)不同，有民用機(jī)場(chǎng)和軍用機(jī)場(chǎng)、公共機(jī)場(chǎng)和私人機(jī)場(chǎng)之分。 從航空經(jīng)濟(jì)的視角，本研究中的機(jī)場(chǎng)專(zhuān)指民用、公共機(jī)場(chǎng)。
航空港建設(shè)之初，大多以客運(yùn)為主。 早期的螺旋槳飛機(jī)時(shí)速僅 300-400 公里，續(xù)航時(shí)間僅 4-5 個(gè)小時(shí)，在全球運(yùn)輸系統(tǒng)中起的作用十分有限。 隨著機(jī)體大型化和高速化發(fā)展，特別是大型超音速?lài)姎鈾C(jī)投入運(yùn)行和環(huán)球航線的開(kāi)辟，航空運(yùn)輸?shù)牡匚徊粩嗯噬?，在?guó)際旅客運(yùn)輸中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。 全球統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)品更新的加速，促使航空物流蓬勃發(fā)展，以客運(yùn)為單一功能的航空港，不斷衍生出多種經(jīng)濟(jì)功能，遂形成空港經(jīng)濟(jì)。
2、空港經(jīng)濟(jì)（Airport Economy）
空港經(jīng)濟(jì)是指以機(jī)場(chǎng)為載體，以航空運(yùn)輸（客運(yùn)與貨運(yùn)）為核心，并由此衍生出的直接為航空運(yùn)輸服務(wù)及與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集合體，基本上由高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)組成。
美國(guó)是世界上航空運(yùn)輸最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在 20 世紀(jì) 70 年代就重視空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。芝加哥的奧黑爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)，曾是美國(guó)客運(yùn)量最大的機(jī)場(chǎng)。 該機(jī)場(chǎng)在發(fā)展客貨運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，十分重視高技術(shù)產(chǎn)品的加工組裝，為航空物流的發(fā)展提供充足貨源。 此后，美國(guó)的孟菲斯機(jī)場(chǎng)和達(dá)沃斯-沃斯堡機(jī)場(chǎng)、荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)、德國(guó)法蘭克福機(jī)場(chǎng)、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)、阿聯(lián)酋迪拜機(jī)場(chǎng)、香港赤鱲機(jī)場(chǎng)、韓國(guó)仁川機(jī)場(chǎng)、中國(guó)上海浦東機(jī)場(chǎng)等都發(fā)展成為世界上空港經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)、特色鮮明、成效顯著的國(guó)際航空港。
由客運(yùn)功能向貨運(yùn)功能跨越，是空港經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵舉措；由航空運(yùn)輸功能向綜合產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)化，是空港經(jīng)濟(jì)成熟壯大的重要標(biāo)志。
3、空港產(chǎn)業(yè)
航空港本身就是第三產(chǎn)業(yè)的一部分—航空運(yùn)輸業(yè)，作為交通運(yùn)輸業(yè)本身，就是服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，人、財(cái)、物和信息四大要素因航空港而聚集，航空港的正常運(yùn)營(yíng)也離不開(kāi)人、財(cái)、物和信息的支持，這就產(chǎn)生了直接服務(wù)于航空的相關(guān)行業(yè)，如飛行培訓(xùn)、航空原料/材料供應(yīng)設(shè)備維護(hù)、后勤服務(wù) （如清潔、配餐等），以及海關(guān)/檢疫等支撐部門(mén)（圖1）。
針對(duì)人的因素，主要有住、食、行、娛和商務(wù)五個(gè)方面行為或活動(dòng)，因而賓館酒店、餐飲、旅游、交通、休閑文娛、會(huì)展和商貿(mào)等行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)工作的各類(lèi)人群的需求，還會(huì)衍生出房地產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)業(yè)。
針對(duì)物的因素，從形成環(huán)節(jié)看主要有加工制造、原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸，以及被消費(fèi)或使用，因此產(chǎn)生了商貿(mào)、現(xiàn)代物流和現(xiàn)代制造業(yè)等主要行業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)雖然是多種交通方式的統(tǒng)一，但在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，可以航空運(yùn)輸為核心，整合其他交通運(yùn)輸方式，利用機(jī)場(chǎng)周邊的空間，集中發(fā)展物流的多項(xiàng)環(huán)節(jié)，建設(shè)成為集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、流通加工的現(xiàn)代化航空物流基地，使得區(qū)內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)本區(qū)內(nèi)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而使空港經(jīng)濟(jì)區(qū)具備自我組織發(fā)展的能力。這里的現(xiàn)代制造業(yè)主要是生產(chǎn)高附加值、體積較小、重量較輕的產(chǎn)品，例如高新電子產(chǎn)品、電腦芯片、軟件、生物醫(yī)藥等等，這些行業(yè)原材料和產(chǎn)品的運(yùn)輸占總成本的比例較低，航空運(yùn)輸縮短了它與原材料產(chǎn)地和市場(chǎng)的距離，有助于產(chǎn)品以最短的路線、最少的時(shí)間、最少的花費(fèi)投入市場(chǎng)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位以獲得高額利潤(rùn)。
針對(duì)信息的因素，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在由粗加工型向深加工型、知識(shí)信息密集型方向轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，更需要高科技人員及時(shí)研發(fā)、攻克技術(shù)難關(guān)，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，以致在機(jī)場(chǎng)周邊還會(huì)聚集很多研發(fā)機(jī)構(gòu)，孵化產(chǎn)生信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。伴隨信息的匯聚和擴(kuò)散，大量資金在機(jī)場(chǎng)周邊匯聚和擴(kuò)散，產(chǎn)生了金融服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)。 圖1 空港經(jīng)濟(jì)主要類(lèi)型分析
圖 1 所揭示的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是大型樞紐機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的理想模式，實(shí)際上在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期臨空產(chǎn)業(yè)類(lèi)型是各不相同的。例如在空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，主要包括直接服務(wù)于航空運(yùn)輸?shù)暮娇张涮?/ 支持行業(yè)[6]，直接服務(wù)業(yè)機(jī)場(chǎng)工作人員和客流的餐飲和旅游，以及服務(wù)于物流的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。如果根據(jù)各部門(mén)與空港的密切程度，也可以將空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分為三類(lèi)，見(jiàn)表1。
| 類(lèi)別 | 主要產(chǎn)業(yè) |
| 核心產(chǎn)業(yè) | 航空客運(yùn)、航空貨運(yùn) |
| 與航空運(yùn)輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè) | 航空物流、產(chǎn)品分撥、保稅加工、商品展示 票務(wù)服務(wù)、匯兌服務(wù)、交通服務(wù)、旅游組織、 賓館服務(wù)、餐飲服務(wù)、零售服務(wù)、航空工業(yè) |
| 支撐航空運(yùn)輸發(fā)展的產(chǎn)業(yè) | 金融保險(xiǎn)服務(wù)、中介咨詢(xún)服務(wù)、總部商務(wù)服務(wù)、 會(huì)議展示服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、出口加工產(chǎn)業(yè) |
（二）空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性
在國(guó)際運(yùn)輸體系中，海運(yùn)與空運(yùn)的特點(diǎn)具有明顯差異。前者以運(yùn)量大、運(yùn)時(shí)長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)低為特點(diǎn)；后者以運(yùn)量小、運(yùn)速快、運(yùn)費(fèi)高為特色。兩者的差異性使其在國(guó)際運(yùn)輸價(jià)值鏈中處于不同的位勢(shì)，并形成不同的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性。航空運(yùn)輸占據(jù)價(jià)值鏈高端，而海運(yùn)則占據(jù)價(jià)值鏈低端。在全球貨運(yùn)量中，航空貨運(yùn)吞吐量不到 2%，但其價(jià)值卻高達(dá) 40%。 因此，臨港經(jīng)濟(jì)和空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵也有很大差異。 臨港經(jīng)濟(jì)依托大運(yùn)量的海港，主要發(fā)展重化工業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品時(shí)效性較差，不會(huì)因市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變而遭淘汰?？崭劢?jīng)濟(jì)依托高速空運(yùn)，適宜運(yùn)輸體積小、附加值高、時(shí)效性強(qiáng)、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)十分敏感的產(chǎn)品。 因此，空港經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)具有嚴(yán)格的選擇性。例如，空港為航空貨運(yùn)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，但并不意味著有了空港就可確保航空物流業(yè)的發(fā)展。 為了進(jìn)一步詮釋空港經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性，以下就主要產(chǎn)業(yè)作相關(guān)分析。
1、航空物流
航空物流是空港經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，也是最適宜在空港發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 但是，實(shí)際上世界上大部分中小型機(jī)場(chǎng)并沒(méi)有真正意義上的航空物流。做大航空物流必須具備以下三個(gè)條件：①要有全貨機(jī)、專(zhuān)用停機(jī)坪和充裕的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等硬件。 我國(guó)目前擁有上述設(shè)施的機(jī)場(chǎng)不足 10個(gè)，一些急于發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的機(jī)場(chǎng)，至今尚不具備基本硬件設(shè)施。據(jù)湖北日?qǐng)?bào)報(bào)道，2008年 3月 6 日， 世界最大的全貨機(jī)波音 747-400F 降落武漢天河機(jī)場(chǎng)，7 月 23 日天河機(jī)場(chǎng) 4 萬(wàn) m2的專(zhuān)用貨站設(shè)施建成，8 月湖北第一架自由全貨機(jī)投入運(yùn)營(yíng)，從此開(kāi)始了湖北航空業(yè)的新起點(diǎn)。 ②要有航空物流公司入駐。 航空物流公司是航空物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作主體，入駐機(jī)場(chǎng)的物流公司數(shù)量越多、規(guī)模越大，航空物流產(chǎn)業(yè)就越發(fā)達(dá)。 美國(guó)孟菲斯機(jī)場(chǎng)之所以成為世界上最大的航空物流中心，2007 年貨物吞吐量達(dá)到 384 萬(wàn)噸， 這與世界最大的航空物流公司 Fedex（聯(lián)邦快遞 ）將總部和轉(zhuǎn)運(yùn)中心設(shè)在該機(jī)場(chǎng)有很大關(guān)聯(lián)，而世界其他重要物流公司 ，如 DHL（敦豪快遞）、UPS（聯(lián)合包裹服務(wù)）等也都入駐孟菲斯機(jī)場(chǎng)?？梢?jiàn)，發(fā)展航空物流關(guān)鍵是引進(jìn)物流運(yùn)營(yíng)商，讓其認(rèn)可機(jī)場(chǎng)在全球或國(guó)內(nèi)航空物流網(wǎng)絡(luò)中的重要性，樂(lè)意入駐機(jī)場(chǎng)。 ③要有3 期充足的航空物流貨源。由于航空物流的獨(dú)特性，對(duì)物流貨源有嚴(yán)格的選擇性。 航空物流的主要貨源是體積小、貨值高、生命周期短、時(shí)效性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件、藥品及精細(xì)化工制品、生鮮食品等。由于這類(lèi)產(chǎn)品生命周期短、更新速度快，越早搶占市場(chǎng)就能搶占到更多的市場(chǎng)份額和獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，因此這類(lèi)產(chǎn)品絕大部分都是通過(guò)快速的航空運(yùn)輸，迅速運(yùn)往世界各地的目標(biāo)市場(chǎng)。 此外，高檔品牌時(shí)裝、大型精密機(jī)械等也開(kāi)始成為航空物流的重要貨源。 孟菲斯機(jī)場(chǎng)因東鄰“硅三角”（北卡羅來(lái)納州“三角研究園區(qū)”）、南接硅原（達(dá)拉斯郊區(qū)的電子工業(yè)中心）這兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，使之獲得源源不斷的貨源而獨(dú)占世界航空物流業(yè)鰲頭。 香港本身并無(wú)發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但與之毗鄰的珠三角地區(qū)，尤其是深圳和東莞，為其提供大量需要空運(yùn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，使香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為世界第二大航空物流港。 本世紀(jì)初，上海在世界航空物流業(yè)界默默無(wú)聞，隨著長(zhǎng)三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展，隨著張江高科技園區(qū)、蘇州、昆山、杭州、無(wú)錫等地的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，大批產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上占有重要份額， 促進(jìn)了浦東機(jī)場(chǎng)航空物流業(yè)的大發(fā)展，2007 年浦東機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量已超過(guò) 249 萬(wàn)噸，躋身世界第五大航空物流港。
航空物流業(yè)是航空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方向有：航空物流的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，保稅物流業(yè)務(wù)（包括航空貨物分拆、組裝、拼箱、簡(jiǎn)加工、重包裝等），國(guó)際采購(gòu)和貨物分撥業(yè)務(wù)，與產(chǎn)業(yè)配套的物流加工基地等。
2、航空商務(wù)
商務(wù)的內(nèi)涵十分豐富，但航空商務(wù)首先選擇與航空運(yùn)輸直接或間接相關(guān)的商務(wù)行業(yè)。
航空客貨運(yùn)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)：這是與航空運(yùn)輸關(guān)聯(lián)度最大的空港經(jīng)濟(jì)核心成分，在空港最適宜的有以下三個(gè)部分：一是航空公司辦事機(jī)構(gòu)。 航空公司總部和辦事機(jī)構(gòu)具有開(kāi)辟航線、安排航班和飛機(jī)過(guò)夜、安排機(jī)組人員食宿、管理票務(wù)、安置航班延誤旅客等事務(wù),入駐機(jī)場(chǎng)的航空公司越多，客運(yùn)航務(wù)越發(fā)達(dá)，空港經(jīng)濟(jì)就越興旺。二是航空物流公司的總部或辦事機(jī)構(gòu)。誠(chéng)如前述，物流公司是航空貨運(yùn)的主要運(yùn)營(yíng)商，它可利用構(gòu)筑的全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，將航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)擴(kuò)展至全球。 這類(lèi)公司的商務(wù)量越多，航空貨運(yùn)就越繁忙。 大型航空貨運(yùn)公司在主要貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)擁有專(zhuān)用的商務(wù)大樓，如孟菲斯機(jī)場(chǎng)的 Fedex 總部大樓。 三是航空貨代貿(mào)易公司。 這類(lèi)航空物流的中介機(jī)構(gòu)擁有豐富的客戶(hù)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)， 是航空物流與服務(wù)對(duì)象之間的橋梁，對(duì)做大航空物流具有重要的推動(dòng)作用。
專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)：主要指與航空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括航空金融保險(xiǎn)、咨詢(xún)中介、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。 這部分產(chǎn)業(yè)將會(huì)隨航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)擴(kuò)張。
3、航空制造業(yè)
制造業(yè)對(duì)空港經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性較低，大多數(shù)制造業(yè)不能納入空港經(jīng)濟(jì)范疇。 但是，航空制造業(yè)卻十分適宜在空港發(fā)展。 航空制造業(yè)，尤其是飛機(jī)總裝廠必須依靠機(jī)場(chǎng)跑道進(jìn)行試飛，因此必然選擇在空港周邊建廠。我國(guó)的民用航空制造業(yè)正處于起步和快速成長(zhǎng)階段，已有空客 A-320、ARJ-21 支線飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)等項(xiàng)目相繼上馬。 因此，航空制造業(yè)將成為我國(guó)空港經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。 例如，空客 A-320 飛機(jī)總裝廠就位于天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)，利用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)一條專(zhuān)用試飛跑道。 國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)總裝廠落戶(hù)上海后，將利用浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)就近建廠。至于飛機(jī)零部件制造業(yè)就不受空港區(qū)位限制，總裝廠既可將關(guān)鍵零部件納入空港經(jīng)濟(jì)范疇，也可異地生產(chǎn)。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貼近空港布局有利于節(jié)省產(chǎn)品運(yùn)輸成本。 可以納入空港經(jīng)濟(jì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要有電子信息產(chǎn)業(yè)，如移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光通信和光電子、航空電子和軟件開(kāi)發(fā)；新材料產(chǎn)業(yè)，如納米材料、與航空制造配套的新材料；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如基因工程藥物、生物疫苗、化學(xué)試劑、精密醫(yī)療機(jī)械等。上述高新技術(shù)產(chǎn)品都屬體積小、貨值高、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)品，適宜與航空物流業(yè)互動(dòng)發(fā)展。
（三）世界主要空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式
空港經(jīng)濟(jì)（通常也稱(chēng)“臨空經(jīng)濟(jì)”），是指以大型航空樞紐機(jī)場(chǎng)為依托、以航空貨運(yùn)客運(yùn)為核心的多種產(chǎn)業(yè)的集合體。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)則是指圍繞樞紐機(jī)場(chǎng)、以空港經(jīng)濟(jì)為主體、具備多種功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。便利的交通條件，很容易使技術(shù)、資本、信息和人力資源等在樞紐機(jī)場(chǎng)周邊聚集，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位及產(chǎn)業(yè)的航空依附性特點(diǎn)，使得產(chǎn)業(yè)選擇成為世界各國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。
1、 航空物流業(yè)為主的“孟菲斯模式”
孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地孟菲斯市聚集了美國(guó)五家一級(jí)鐵路公司，擁有美國(guó)第四大內(nèi)河港，多條高速公路在此交匯。優(yōu)越的交通條件使孟菲斯成為世界上最大的航空物流基地，吸引了不計(jì)其數(shù)的公司來(lái)此駐扎，形成了世界聞名的、以航空物流業(yè)為主的“孟菲斯模式”。
孟菲斯空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上，充分利用其全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在空港的東部發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)走廊，西部發(fā)展信息及通訊科技、生物醫(yī)藥科技及相關(guān)的科研教育設(shè)施。機(jī)場(chǎng)周邊還融合有科研、加工及制造、倉(cāng)儲(chǔ)、物流及商務(wù)等眾多產(chǎn)業(yè)。世界上最大的航空物流企業(yè)聯(lián)邦快遞（Fedex）總部設(shè)在孟菲斯，聯(lián)合包裹服務(wù)（UPS）、敦豪快運(yùn)（DHL）也都在此設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。2014 年，孟菲斯機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量為 425 多萬(wàn)噸，航空相關(guān)業(yè)務(wù)占孟菲斯經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的 95%以上，孟菲斯地區(qū)超過(guò)一半的商業(yè)活動(dòng)與機(jī)場(chǎng)相關(guān)。
孟菲斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)是典型的航空物流產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的模式，它依托完善便利的交通體系和地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，通過(guò)諸如聯(lián)邦快遞等核心物流企業(yè)，在機(jī)場(chǎng)周?chē)纬梢晕锪鳛楹诵牡漠a(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而帶動(dòng)了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面發(fā)展。
2、物流商務(wù)并重的“法蘭克福模式”
法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)是德國(guó)最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也是歐洲重要的航空客運(yùn)和航空物流中轉(zhuǎn)中心，不但北歐的很多航班要經(jīng)此地轉(zhuǎn)機(jī)，而且物流、信息流等也都要在此中轉(zhuǎn)。為此，法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)有物流園區(qū)和便捷高效的物流配送系統(tǒng)，能確保德國(guó)制造的產(chǎn)品通過(guò)航空運(yùn)輸及時(shí)派送到世界各地，由此形成了以物流商務(wù)產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展的“法蘭克福模式”。
為發(fā)展航空物流與運(yùn)輸業(yè)，法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)首先積極做大航空客運(yùn)市場(chǎng)，以航空客運(yùn)帶動(dòng)航空物流和航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，并努力滿足諸如漢莎航空等在內(nèi)的大型航空公司的發(fā)展需求，為其建設(shè)更寬闊的滑行道、機(jī)坪空間等。2014 年，法蘭克福機(jī)場(chǎng)以旅客吞吐量 5300 萬(wàn)人次成為歐洲第三大繁忙機(jī)場(chǎng)、全球第七大繁忙機(jī)場(chǎng)，并以 213 萬(wàn)噸的貨運(yùn)吞吐量列歐洲機(jī)場(chǎng)第一名。目前，機(jī)場(chǎng)擁有 129 家航空公司飛往112 個(gè)國(guó)家 304 個(gè)機(jī)場(chǎng)的定期航班，擁有 29 家航空貨運(yùn)公司飛往44 個(gè)國(guó)家 88 個(gè)機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)航班。
法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近有 500多家企業(yè)，超過(guò) 6 萬(wàn)人在此就業(yè)，年均超過(guò) 1500 萬(wàn)人的觀光客和 3500萬(wàn)具有購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)群體生活在周邊。為此，在做大航空物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)也不斷開(kāi)發(fā)商務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)規(guī)劃在占地 35 公頃的生態(tài)綠地中建設(shè)貿(mào)易中心、會(huì)展中心等，形成了典型的物流商務(wù)并重的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
3、休閑旅游業(yè)為主的“ 仁川模式”
仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建于 2001 年，位于韓國(guó)永宗和龍游兩島之間 60平方公里的人工填海地上，是韓亞、大韓航空的基地，天合聯(lián)盟的東北亞樞紐。仁川空港由松島、青蘿和永宗三個(gè)島嶼組成，獨(dú)特的空港位置塑造了以休閑旅游業(yè)為主的“仁川模式”。
仁川空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，松島以國(guó)際商務(wù)、研發(fā)、教育、文化、居住等功能為特色，目的是把其打造成韓國(guó)最大的尖端商務(wù)城市。青蘿重點(diǎn)建設(shè)外籍員工居住區(qū)，及相應(yīng)的休閑娛樂(lè)配套設(shè)施。永宗島是機(jī)場(chǎng)樞紐所在地，在發(fā)展航空物流的基礎(chǔ)上，結(jié)合海水環(huán)繞的優(yōu)越環(huán)境，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑、旅游產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，為了增加航空貨運(yùn)服務(wù)功能，建立了近 300萬(wàn)平方米的自貿(mào)區(qū)，吸引有實(shí)力的物流公司和企業(yè)進(jìn)駐。2014 年機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅客吞吐量為 4500 萬(wàn)人，貨物吞吐量 256 萬(wàn)噸，貨運(yùn)量全球第四、亞洲第三。
當(dāng)前，仁川國(guó)際機(jī)場(chǎng)制定了“五角空港”的發(fā)展策略，把未來(lái)的機(jī)場(chǎng)定位為集“航空港、海港、信息港、商業(yè)港、休閑港”等為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展港口，并希望通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善及一流服務(wù)的提供將機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為東北亞的樞紐港。
4、產(chǎn)業(yè)多元化綜合的“ 史基浦模式”
史基浦機(jī)場(chǎng)位于阿姆斯特丹城西南部，是荷蘭皇家航空、法荷航空等的基地，同時(shí)也是史基浦火車(chē)站所在地，擁有近 300 個(gè)直航目的地。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，史基浦機(jī)場(chǎng)樹(shù)立了匯聚人流、物流、展覽、觀光以及娛樂(lè)商貿(mào)一體化“國(guó)際空港城”的形象，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)多元綜合的“史基浦模式”。
史基浦機(jī)場(chǎng)是歐洲物流集散中心，機(jī)場(chǎng)周邊建有 20 多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引了 20 多家世界 500 強(qiáng)企業(yè)在此建立分支總部或機(jī)構(gòu)，并有數(shù)千家各種類(lèi)型的企業(yè)入駐，包括聯(lián)合包裹服務(wù)（UPS）、敦豪快運(yùn)（DHL）、聯(lián)邦快遞（Fed Ex）、TNT 快遞、日本通運(yùn)（Nippon Express）、嘉里物流（Kerry Logistics）等。機(jī)場(chǎng)地區(qū)的物流規(guī)劃核心是“多式聯(lián)運(yùn)”，推廣ACT 戰(zhàn)略 （Amsterdam ConnectingTrade），即“阿姆斯特丹連接貿(mào)易”。波音公司在機(jī)場(chǎng)地區(qū)建立了歐洲零部件中心，每年有 7 萬(wàn)多件零部件通過(guò)這里運(yùn)往歐洲大陸，機(jī)場(chǎng)地區(qū)作為多式聯(lián)運(yùn)的樞紐為其提供了最重要的保障。
史基浦機(jī)場(chǎng)商務(wù)區(qū)也被譽(yù)為“歐洲商業(yè)界的神經(jīng)中樞”。優(yōu)利系統(tǒng)、三菱 BMC 軟件等都在此設(shè)有區(qū)域總部、供銷(xiāo)及研發(fā)中心等。機(jī)場(chǎng)的零售業(yè)也聞名全球，史基浦機(jī)場(chǎng)的商貿(mào)經(jīng)營(yíng)理念是“都市有什么，機(jī)場(chǎng)就有什么”。同時(shí)，機(jī)場(chǎng)的房地產(chǎn)業(yè)也吸引了大量企業(yè)和商務(wù)休閑酒店入駐，并建有酒店、高爾夫球場(chǎng)等休閑娛樂(lè)設(shè)施。2007 年 9 月，史基浦機(jī)場(chǎng)與中國(guó) Chinamex 等企業(yè)簽訂協(xié)議，規(guī)劃興建容納 1500 家中國(guó)企業(yè)的中國(guó)貿(mào)易展覽中心。此外，機(jī)場(chǎng)周邊還建設(shè)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展 IT、航空航天制造等產(chǎn)業(yè)，形成了典型的產(chǎn)業(yè)多元化、綜合性發(fā)展模式。
5、工業(yè)園區(qū)為主的“ 北京模式”
20 世紀(jì) 90 年代初期，一些企業(yè)自發(fā)聚集到北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域，利用機(jī)場(chǎng)附近良好的基礎(chǔ)設(shè)施和郊區(qū)相對(duì)低廉的成本優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了北京空港經(jīng)濟(jì)區(qū)最初的經(jīng)濟(jì)單元。1993 年，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò) 1000 萬(wàn)人次，順義政府圍繞機(jī)場(chǎng)規(guī)劃了林河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，并提出“依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、大力發(fā)展空港口岸經(jīng)濟(jì)”的思路；1994 年，在機(jī)場(chǎng)西側(cè)規(guī)劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)；2000 年，在緊鄰機(jī)場(chǎng)西側(cè)建立國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)———北京天竺出口加工區(qū)。
2001 年，機(jī)場(chǎng)旅客量突破 2000萬(wàn)人次，順義政府又提出“空港國(guó)際化、全區(qū)空港化、發(fā)展融合化”的發(fā)展思路，并于 2002 年提出了建設(shè)空港物流基地和汽車(chē)生產(chǎn)基地的規(guī)劃，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)布局初步形成。2004 年，旅客量突破3000 萬(wàn)人次，當(dāng)?shù)卣痔岢?ldquo;依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)”工作思路。2006 年，北京市明確提出開(kāi)發(fā)建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并將其確定為北京市重點(diǎn)發(fā)展的六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一。2007 年，旅客量突破 5000 萬(wàn)人次，政府又提出“進(jìn)一步壯大和鞏固臨空經(jīng)濟(jì)”的工作思路。2008 年 7 月，全國(guó)第一家直接依托空港口岸設(shè)立的綜合保稅區(qū)———北京天竺綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
目前，北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐漸形成了“一廊（溫榆河生態(tài)走廊和機(jī)場(chǎng)南側(cè)市政用地周邊防護(hù)綠帶構(gòu)成的綠化生態(tài)走廊）、二帶（機(jī)場(chǎng)兩側(cè)的兩條規(guī)劃建設(shè)控制帶）、三園（空港工業(yè)園、物流加工產(chǎn)業(yè)園、機(jī)場(chǎng)配套產(chǎn)業(yè)園）、四區(qū)（臨空商務(wù)核心區(qū)、臨空商務(wù)拓展區(qū)、保稅物流中心區(qū)和溫榆河居住區(qū)）”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，形成了以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代制造、航空、高新技術(shù)、會(huì)展等為代表的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群。
四、空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的重要意義
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益是：產(chǎn)出比為1：80，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動(dòng)比為1：12。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)新動(dòng)能的培育壯大，能使城市和國(guó)家的形象得到提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，明顯提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并直接帶來(lái)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和 GDP 貢獻(xiàn)。
（一）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略趕超進(jìn)程。
空港經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由單一的運(yùn)輸功能向多功能共進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是空港經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。作為融合了區(qū)域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集等多元化特征為一體的空港經(jīng)濟(jì)，其依托機(jī)場(chǎng)，特別是樞紐機(jī)場(chǎng)，以空港為核心，以空港運(yùn)輸業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主體，形成具有明顯航空指向型產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，可以有效帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于空港聚集的大多是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的高端資源，具有典型的技術(shù)領(lǐng)先型、市場(chǎng)迅達(dá)型、全球暢通型等優(yōu)勢(shì)，這使得空港地區(qū)具備了比較高的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)空港樞紐、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)三者之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)機(jī)制，憑借空港經(jīng)濟(jì)所特有的時(shí)空距離的速達(dá)性、產(chǎn)業(yè)的高端性、服務(wù)的多樣性以及技術(shù)的集成性等特點(diǎn)，促進(jìn)空港和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的快速崛起，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展。
（二）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前的空港不再是傳統(tǒng)意義上的單一運(yùn)送旅客和貨物的場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域日益成為多種高端要素高度集中的區(qū)域，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響力和產(chǎn)業(yè)輻射力越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展具有現(xiàn)代服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)高端型、經(jīng)濟(jì)外向型等多元化特征的空港經(jīng)濟(jì)，基于其具有的智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染低等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生具有明顯自我增強(qiáng)機(jī)制的極化———擴(kuò)散效應(yīng)。不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、集聚、升級(jí)和趨同，在空港及附近區(qū)域形成具有典型航空指向型的空港服務(wù)業(yè)集群、臨空制造業(yè)集群，以及與航空運(yùn)輸相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)集群[3]，進(jìn)而催生出以空港為核心、以臨空產(chǎn)業(yè)為主體、多種產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)共進(jìn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。這可以有效地推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
（三）有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程。
歷史證明，每一次國(guó)際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都會(huì)給承接轉(zhuǎn)移的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)跨越式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)改革開(kāi)放 30 多年來(lái)的快速增長(zhǎng)，在很大程度上正是得益于積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。伴隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進(jìn)，依托空港提供的快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，吸引高端要素在空港周邊聚集，積極承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)把握機(jī)遇、加快自身發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的有效選擇。
五、空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的條件、路勁和方法
空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育、形成和發(fā)展、壯大需要具備一定的基礎(chǔ)和條件，并不是有了機(jī)場(chǎng)、設(shè)了空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，引進(jìn)了一些企業(yè)就能培育、壯大空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。從國(guó)際上空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)看，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、性能能的培育與壯大需要具備一定的條件、遵循特定的路徑，采取必要的方法才能夠?qū)崿F(xiàn)。
（一）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的條件
1、完善的機(jī)場(chǎng)條件
機(jī)場(chǎng)是空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的基礎(chǔ)，機(jī)場(chǎng)的規(guī)模大小以及機(jī)場(chǎng)輻射范圍的經(jīng)濟(jì)狀況決定了空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育、發(fā)展壯大的水平。機(jī)場(chǎng)本身的條件包括軟硬件兩個(gè)方面，硬件方面包括機(jī)場(chǎng)的跑道、候機(jī)樓、停機(jī)位、貨運(yùn)設(shè)施、維修后勤、未來(lái)發(fā)展空間等；軟件方面包括空港的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、機(jī)場(chǎng)的信息系統(tǒng)、航線資源、發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)質(zhì)量和員工的外語(yǔ)水平等，只有這兩個(gè)方面都達(dá)到一定程度，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大才有基礎(chǔ)。
2、快速發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)
地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是空港發(fā)展的依托，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越厚實(shí)，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的基礎(chǔ)就越牢靠。依托港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能壯大的發(fā)展，空港核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成會(huì)加速，同時(shí)輻射范圍、帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動(dòng)地區(qū)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇在某種程度應(yīng)考慮與所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和重要產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)。
3、立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
立體化的交通運(yùn)輸網(wǎng)通是機(jī)場(chǎng)客貨流暢通流動(dòng)的關(guān)鍵條件之一， 這種能夠提供順暢流通環(huán)境的能力是企業(yè)選址所考慮的重要因素，也是企業(yè)高效發(fā)展的必備條件。直觀地講，越具備海、路、空全接入的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射能力越強(qiáng)，空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的壯大就越有條件。
4、便捷的通關(guān)條件
口岸條件直接決定空港經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢和成敗。高效的貨物運(yùn)作效率、高質(zhì)量、滿足貨主服務(wù)要求的多功能服務(wù)， 較少的貨物中轉(zhuǎn)時(shí)間，便利的VAT（增值稅）稅制等，將提高空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，促使更多空港產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地生根，加快空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的培育和發(fā)展壯大。
5、配套的政策優(yōu)惠
從以上案例可以看出 ，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)不是先天形成的， 而是后天培育發(fā)展起來(lái)的。產(chǎn)業(yè)配套支持政策是放大大型航空樞紐和世界級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心功能，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，拓展航空城的必要件。 每個(gè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)政策存在地區(qū)性差異，但是海關(guān)、土地、 稅收優(yōu)惠等配套的支持政策都備。
6、良好的生態(tài)環(huán)境和附屬設(shè)施
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境既是吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的重要條件，同時(shí)也是對(duì)空港發(fā)展空間保護(hù)的一個(gè)重要方面。 總部集聚的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚了很多高級(jí)管理人員和技術(shù)人員， 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃當(dāng)中應(yīng)考慮到配套的附屬設(shè)施，包括住宅、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、休閑等與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展緊密相聯(lián)的商務(wù)設(shè)施。
（二）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的路徑
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)以及發(fā)展新動(dòng)能的培育和壯大是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。從空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的層次上來(lái)看，新動(dòng)能培育壯大的路徑如下：
1、政府主導(dǎo)推進(jìn)，公司化運(yùn)作。
空港經(jīng)濟(jì)引起了越來(lái)越多國(guó)家和地區(qū)的高度重視。從空港的定位和規(guī)劃建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立、自由貿(mào)易區(qū)的推進(jìn)以及各種政策優(yōu)惠的提供，無(wú)不是政府作用直接發(fā)揮的結(jié)果。而空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理和運(yùn)作一般由機(jī)場(chǎng)和政府組成的公司進(jìn)行運(yùn)作，機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)。這種結(jié)合既能保證空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機(jī)場(chǎng)的發(fā)展密切相關(guān)，又能獲得當(dāng)?shù)卣谕恋?、?guī)劃等方面的政策持。
2、 接收總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
便利的空港加上便利的配套政策，吸引了越來(lái)越多的總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和接收國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。
3、形成以高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合的航空城。
空港的便捷和高效，使得空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為集現(xiàn)代物流、金融、電子信息、會(huì)展、生物制藥、尖端科技、總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、 休閑旅游等高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的航空城。
4、劃定區(qū)域設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。
為了充分利用空港的優(yōu)勢(shì) ，各國(guó)紛紛在臨近空港的區(qū)域劃定范圍，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，讓全球的企業(yè)享受 “境內(nèi)關(guān)外”的快速、便捷的通關(guān)服務(wù)和貿(mào)易政策。
（三）空港經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育壯大的具體方法
1、優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)勁的航空公司。
航空產(chǎn)業(yè)包括航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和航空工業(yè)。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)主要是以航空公司為核心的航空運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常明顯的作用。吸引大量的航空公司入駐，航空服務(wù)鏈條上的其他企業(yè)會(huì)隨之發(fā)展，進(jìn)而加大對(duì)航空運(yùn)輸?shù)囊?，激發(fā)航空工業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并帶?dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體發(fā)展。所以?xún)?yōu)選航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、實(shí)力強(qiáng)選航空公司是培育壯大空港經(jīng)濟(jì)區(qū)新動(dòng)能的首要舉措。
2、完善管理運(yùn)行機(jī)制。
要有效加強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和省、市、區(qū)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、大型開(kāi)發(fā)區(qū)之間相互溝通，定期溝通、統(tǒng)籌解決空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。打破行政區(qū)劃限制，整合機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域的規(guī)劃、土地、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和管理等資源。
3、積極開(kāi)通國(guó)際航線。
國(guó)際航線的開(kāi)通不僅首先帶來(lái)航空旅客吞吐量的快速增長(zhǎng)，直接促進(jìn)航空公司機(jī)票收入、國(guó)際旅游收入的增加；而且，隨著城市國(guó)際化和知名度的推動(dòng)，還會(huì)給當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)和招商引資帶來(lái)額外的拉動(dòng)效應(yīng)。
4、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。
多式聯(lián)運(yùn)是指利用集裝箱技術(shù)、采用兩種及以上的交通工具（海、陸、空），實(shí)現(xiàn)貨物的連貫運(yùn)輸?shù)囊环N新物流組織方式，它打破了過(guò)去單一交通工具運(yùn)輸方式的局限性，能夠大大提升物流運(yùn)輸?shù)男?，并降低貨物的時(shí)間和物流成本。當(dāng)然，多式聯(lián)運(yùn)的開(kāi)展必須依賴(lài)于綜合交通體系的建立，以能夠?qū)崿F(xiàn)貨物的無(wú)縫銜接。
5、發(fā)展航空偏好型產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和支撐。航空產(chǎn)業(yè)具有空運(yùn)偏好和時(shí)間價(jià)值偏好，這一特征決定了空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的規(guī)劃和建設(shè)要以航空偏好產(chǎn)業(yè)為重心?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)要建立以航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)堆砌，航空偏好的產(chǎn)業(yè)制造、航空物流、生物制藥等，都是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)形態(tài)是總部經(jīng)濟(jì)、技術(shù)研發(fā)和金融結(jié)算等。
6、堅(jiān)持特色開(kāi)發(fā)、差別化競(jìng)爭(zhēng)。
空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持航空產(chǎn)業(yè)的特色，實(shí)行差別化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)。差別化競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃和建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)差別化。首先與空港經(jīng)濟(jì)區(qū)所在地區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置相差別，其次是與省內(nèi)以及周邊省份內(nèi)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配置相區(qū)別。二是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)實(shí)力雄厚的制造企業(yè)要研發(fā)差異化產(chǎn)品、探索差異化的營(yíng)銷(xiāo)模式，從產(chǎn)品實(shí)質(zhì)和市場(chǎng)開(kāi)拓上尋求差異性，避免同行競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行仿制。
7、加強(qiáng)空港特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)空港小鎮(zhèn)，是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)在新常態(tài)、新經(jīng)濟(jì)下的必然選擇，也是培育壯大新動(dòng)能的必要載體?？崭坌℃?zhèn)建設(shè)要求在一定地域范圍內(nèi)具備獨(dú)特性和唯一性特征?？崭坌℃?zhèn)的建設(shè)要充分挖掘、發(fā)揮所在地區(qū)的以下五個(gè)優(yōu)勢(shì)：機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)、通關(guān)優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
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“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”課題
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