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　　前不久，美國國會眾議院情報委員會發(fā)布了對我國中興和華為兩公司的評估報告，在全球市場引起了軒然大波。作者認(rèn)為，美國國會對“中”與“華”的評估大失公允。

　　美國會報告“內(nèi)涵豐富”

　　說起中興和華為在美國市場被“聯(lián)袂”封殺之事，還要“感謝”美國會眾議院情報常設(shè)專責(zé)委員會在2012年10月8日拋出的《關(guān)于中興和華為兩家中國電信公司構(gòu)成美國國家安全問題的調(diào)查報告》。僅僅從題目上看，該報告認(rèn)為中興和華為的經(jīng)營行為對美國國家安全構(gòu)成威脅，而從報告提出的5條建議，不難看出該報告“內(nèi)涵豐富”，最為明顯的是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義之間的結(jié)合越來越緊密。

　　一方面，這份報告將中興與華為的正常商業(yè)行為進(jìn)行了無限放大、演繹，貼上“安全風(fēng)險”的標(biāo)簽，然后“建議”打壓中興和華為在美國市場的生存空間。當(dāng)然，針對不同對象，美國會報告的“建議”方式有所側(cè)重。報告中的第1條建議指出，美國應(yīng)當(dāng)當(dāng)心中國電信公司向美國市場的持續(xù)滲透。具體來看，這條主要針對官方的建議要求情報共同體、美國外國投資委員會、美國政府以及為政府做事的承包商，要么對中興和華為保持警惕，屬于“動口”性質(zhì)；要么不得與華為打交道，屬于“動手”性質(zhì)。除了針對官方的限制措施外，這份報告的第2條建議還列出了面向美國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的限制措施，其中包括強(qiáng)烈建議美國境內(nèi)的私營部門實(shí)體考慮與中興或華為開展設(shè)備或服務(wù)業(yè)務(wù)所代帶來的“長期安全風(fēng)險”。至于應(yīng)該怎樣“考慮”，報告在這一條中也給予了具體指導(dǎo)，即強(qiáng)烈建議美國網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和系統(tǒng)開發(fā)商為其項(xiàng)目尋找其他供應(yīng)商。

　　另一方面，除了“安全風(fēng)險”標(biāo)簽外，這份報告還給中興與華為的正常商業(yè)行為貼上“不公平貿(mào)易”的標(biāo)簽。報告中的第3條建議指出，美國國會下轄委員會和行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對中國電信行業(yè)的不公平貿(mào)易行為展開調(diào)查，應(yīng)特別考慮中國對主要公司的持續(xù)金融支持。當(dāng)然，除了針對美國方面的建議外，美國會的這份報告也不忘記對有關(guān)中國公司進(jìn)行“善意”規(guī)勸。報告中的第4條建議指出，中國的公司應(yīng)當(dāng)加快實(shí)現(xiàn)公開透明，若要在西方證券交易所上市，則需滿足更多的透明度要求，須讓獨(dú)立的第三方評估人對其財務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)安全程序進(jìn)行評審。如果這一條款成為現(xiàn)實(shí)，無論中興和華為是否滿足美國地方的各種要求，至少可以為當(dāng)?shù)氐穆蓭?、會計師、網(wǎng)絡(luò)工程師、投行、經(jīng)紀(jì)人等各式各樣的人物帶來不少咨詢業(yè)務(wù)。

　　美國會這份報告的第1條和第2條建議側(cè)重于用冷戰(zhàn)思維阻止中興和華為進(jìn)入美國市場，第3條和第4條建議側(cè)重于用貿(mào)易保護(hù)主義思維阻止中興和華為進(jìn)入美國市場。由此看來，該報告的“內(nèi)涵”已經(jīng)足夠豐富了，但美方似乎意猶未盡，報告中的第5條則是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義交織下的產(chǎn)物。該條款要求美國會下轄的委員會應(yīng)考慮潛在的立法措施，不僅是為了從“安全”角度更好解決與國家有聯(lián)系的電信公司或其他不被信任的參與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電信公司所帶來的風(fēng)險，而且也是為了從“貿(mào)易公平”角度實(shí)現(xiàn)私人部門實(shí)體間的信息共享以及在外國投資委員會中加入更多的采購協(xié)議。不難看出，美國會在這份報告中所推出的所有5條建議不僅將冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義組合起來，甚至還要捏合起來，你中有我，我中有你，最終構(gòu)成冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義的“完美”聯(lián)姻。這豈止是“內(nèi)涵豐富”，簡直算是完整復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”，這種“大手筆”著實(shí)令人心服口服。

　　表面上看，美國會的這份報告將冷戰(zhàn)思維植入貿(mào)易保護(hù)主義之中的理由似乎冠冕堂皇。人家有安全方面的考慮嘛，說起來誰不怕安全出問題？不過，在這里談安全恐怕是借口。最近有媒體披露，白宮曾經(jīng)委托情報部門進(jìn)行了18個月的調(diào)查，結(jié)果未發(fā)現(xiàn)“中”與“華”在安全上有什么不檢點(diǎn)行為的證據(jù)。其實(shí)，說山姆大叔“誤解”了中興和華為還算是客氣的說法。如果真是“誤解”，也倒是問題不大。我們的企業(yè)澄清后，美國方面應(yīng)該很容易消除誤解，不再固執(zhí)己見，不會妨礙企業(yè)正常經(jīng)營?，F(xiàn)在看來，美國方面此番傲慢得很，對中興和華為的一再解釋不屑一顧，甚至連“反駁”的語言都沒有?？梢?，美國方面的出發(fā)點(diǎn)不僅是要阻擋中華的“中”與“華”進(jìn)入美國市場，更是要阻擋被認(rèn)為會與美國人“搶飯碗”的中國企業(yè)進(jìn)入美國市場，如最近以及前不久發(fā)生的三一重工案、光伏雙反案、輪胎特保案等典型案例。事實(shí)上，美國會對中興和華為的“定調(diào)”很武斷，在很大程度上可以說是冷戰(zhàn)思維與貿(mào)易保護(hù)主義聯(lián)姻的產(chǎn)物。