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　　自1994年中辦、國辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》以來，中國的公務(wù)車改革方案便已經(jīng)探索了近二十年。這二十年來，公務(wù)車問題不僅成為各級政府部門開展廉政工作的一大難題，部分汽車品牌占據(jù)采購大戶的現(xiàn)狀也令公務(wù)車市場呈現(xiàn)出“死水一潭”的局面。

　　在這種情況下，每年的兩會，公務(wù)車改革的話題都會被人提及。不過，與往年總是“雷聲大、雨點小”的狀況相比，今年兩會期間，公務(wù)車改革的呼聲和氛圍卻異常強烈。據(jù)悉，伴隨著各級機關(guān)“厲行勤儉節(jié)約”風(fēng)氣的貫徹落實，此次兩會之后，公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)修訂方案將有望正式出臺。這意味著，公務(wù)車采購自主化的堅冰正在消融，而我國的公務(wù)車采購也將跨入到“新公車時代”。

　　改革破冰

　　網(wǎng)絡(luò)上最近在流行一個段子：“一排奔馳停在一起，是老頭子們在搞聚會；一排寶馬停在一起，是富二代們在開派對；一排奧迪停在一起，是中國官員們在開會。”

　　這雖是一句玩笑話，卻折射出了目前我國公務(wù)車市場的某些現(xiàn)實。與其他國家的公務(wù)車采購基本選用本國自主品牌的作法相比，近幾十年來，中國的公務(wù)車市場一直呈現(xiàn)出由合資品牌把控的局面。

　　不過隨著中國自主品牌質(zhì)量和品牌的提升，資料顯示，從1994年開始，有關(guān)部門便已開始將公務(wù)車的采購向自主品牌的方向引導(dǎo)。

　　2011年11月底，國家工信部就發(fā)布了《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，規(guī)定“一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元”。2012年2月，工信部又發(fā)布了《2012年度黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》（征求意見稿），入選的412款車型幾乎清一色的均為本土自主品牌車型。

　　只是，這些適用性措施雖看起來在力挺自主品牌，卻是沒有約束力也遲遲未能形成正式文件。這也讓數(shù)十年來我國的公務(wù)車改革飽受詬病。直至去年中共中央政治局會議審議通過“八項規(guī)定”，對領(lǐng)導(dǎo)干部配備公車提出明確要求，業(yè)界才算真正看到了公車改革的曙光。

　　據(jù)悉，在此之后，多省市相繼出臺了執(zhí)行“八項規(guī)定”的細(xì)則，要求“在不造成浪費的前提下逐步換乘自主品牌汽車”。“改作風(fēng)”因此成為推動中國自主品牌汽車加速進占公務(wù)車市場的一陣東風(fēng)。一時間，關(guān)乎自主品牌公車采購的呼聲日益高漲。

　　自主受惠

　　據(jù)悉，目前政府采購公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)的修訂方案已經(jīng)通過國家多個部委的審批，兩會后，公務(wù)車采購新規(guī)便將有望出臺。

　　消息人士透露，在這份新規(guī)中，公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)將從“發(fā)動機排氣量不超過1.8L，價格不超過18萬元”調(diào)整為“排量不高于1.8L，價格下降到16萬元以內(nèi)”。

　　“由于合資車價格過高，在公務(wù)車采購新規(guī)中受限。該標(biāo)準(zhǔn)的實施無疑將為中國自主品牌騰出更多市場空間。其中，以一汽、上汽為代表的自主車企中的"國家隊"，不少產(chǎn)品都具有了擔(dān)當(dāng)公務(wù)用車的能力，將有望分食該市場蛋糕。”上述人士稱。

　　據(jù)上汽集團(600104,股吧)公關(guān)總監(jiān)湯躍進介紹，目前，上汽的榮威950已經(jīng)打入了浙江、江蘇和山東等臨近省市的政府采購市場。“自主品牌形象在近幾年得到了明顯的改觀，隨著公務(wù)車采購的傾斜，榮威950將強勢進軍中國高端公務(wù)車市場。對于榮威品牌而言，這將是一個實現(xiàn)品牌突破的最佳契機。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士對理財周報記者表示，其實與價格及排量紅線相比，真正將改變公務(wù)車市場格局的，將是新公車標(biāo)準(zhǔn)能否繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出所占比例不得低于主營業(yè)務(wù)收入比例的3%”的這一條。因為在合資企業(yè)的成本核算方式中，兩項極為重要的研發(fā)費用“全球產(chǎn)品平臺研發(fā)費”和“關(guān)鍵零部件研發(fā)費用”都被計算在了工程采購費用中，因此很少有合資企業(yè)能夠滿足3%的投入比例要求。而自主品牌的投入比例基本都在5%左右。“倘若該項細(xì)則真正執(zhí)行，合資、外資品牌將被徹底擋在公務(wù)車的門外。”

　　“奧迪們”怎么辦？

　　值得注意的是，目前奧迪、大眾、通用、豐田、本田、日產(chǎn)，均為中國公務(wù)車采購大戶。這也意味著一旦艱難度日的自主品牌車如愿攫取了公務(wù)車市場，那么一直雄霸公務(wù)車市場的合資車將面臨著被替代的命運。

　　這也許會對合資品牌帶來一定影響。公開數(shù)據(jù)顯示，2008年我國公務(wù)車采購金額高達800億元，2010年前，合資品牌采購量占我國公務(wù)車采購規(guī)模近90%。2011年公務(wù)車采購已超過1000億元，但當(dāng)年自主品牌比例僅為20%，一般用于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　“其中受沖擊最大的應(yīng)該是奧迪。”一位分析人士稱：“因為正是大量的豪華公務(wù)車消費直接造就了奧迪在中國一枝獨秀的局面。”相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2010年之前，奧迪在中國每年的總銷量中，有20%左右的份額都來自于公務(wù)車采購市場，近兩年的比例雖然有所下降，但仍然達到了10%左右。如果奧迪交出高端公務(wù)車市場的交椅，它將痛失一部分銷量，并且最重要的是，痛失其所擁有并能輻射到私人購車市場的“官車”光環(huán)。

　　“此外，還有一點比較重要，失去"官車"地位后，奧迪對整個售后服務(wù)系統(tǒng)及產(chǎn)品品質(zhì)的把控也需要進行加強和調(diào)整。這些年，奧迪燒機油的案例層出不窮并一直沒有得到有效解決，在這種情況下，奧迪沒有產(chǎn)生大規(guī)模投訴事件的很大一部分原因就在于買奧迪的基本都是公務(wù)購車，維修保養(yǎng)和后期使用費用等等都能報銷，要求也不高。如果向私人消費市場過渡，這些問題就會成為奧迪未來的隱患。”上述分析人士稱。

　　中國的公務(wù)車市場，舊愛將去，新歡正在翹首企盼，新公車時代，中國新的公務(wù)車市場的爭奪戰(zhàn)才剛剛開始。