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　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，自2008年我國(guó)政府開始大規(guī)模推廣節(jié)能燈至今，我國(guó)早已成長(zhǎng)為世界節(jié)能燈第一生產(chǎn)國(guó)，保守估計(jì)，每年國(guó)內(nèi)的節(jié)能燈產(chǎn)量至少達(dá)到10多億支，其中約三分之一的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)被消化了。即使以最小的產(chǎn)量--10億支節(jié)能燈來計(jì)算，每年的內(nèi)需也達(dá)到了3.3億支。但如此龐大的使用量，帶來一個(gè)問題--這些節(jié)能燈在報(bào)廢后，如何處理?

　　只知節(jié)能之利 不知污染之害

　　相關(guān)研究表明：即便按歐洲最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一支節(jié)能燈的汞含量也約為3~5毫克。一旦破碎，1支含汞量為5毫克的節(jié)能燈就能污染多達(dá)50噸的地表水。

　　“如果汞污染了水源，通過魚蝦等水產(chǎn)品食物鏈被人攝食后，會(huì)導(dǎo)致人體中樞神經(jīng)受損，輕者步行困難、運(yùn)動(dòng)障礙、弱智，重者神經(jīng)錯(cuò)亂、痙攣、最后導(dǎo)致死亡。”中國(guó)照明學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)光源與照明工程系教授陳大華說。

　　由于含有汞、鉛等有毒有害元素，老舊節(jié)能燈被專家稱為僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”。

　　“不管是焚燒還是填埋，節(jié)能燈內(nèi)的汞都會(huì)對(duì)水土造成極大的污染。不少老百姓在丟棄節(jié)能燈時(shí)，并沒有將其與普通垃圾區(qū)分開來，而是簡(jiǎn)單地‘一扔了之’，這帶來相當(dāng)大的隱患。”北京地球村環(huán)境教育中心化學(xué)品安全項(xiàng)目專員王偉認(rèn)為，建立廢棄節(jié)能燈回收體系迫在眉睫。

　　廢舊燈管處置不當(dāng)，一只可污染50噸地表水

　　從2008年起，國(guó)家通過財(cái)政補(bǔ)貼大規(guī)模推廣使用節(jié)能燈。根據(jù)我國(guó)淘汰白熾燈路線圖：從2012年10月1日起，我國(guó)按功率大小分階段逐步禁止進(jìn)口和銷售普通照明白熾燈。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部數(shù)字，截至2011年底，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式累計(jì)推廣節(jié)能燈5億只以上，全國(guó)高效照明產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到70%。福建省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公開文件顯示，2009年以來，我省分解到的節(jié)能燈推廣任務(wù)總數(shù)達(dá)到3150萬只。

　　節(jié)能燈的設(shè)計(jì)使用壽命為3-4年，這意味著這批節(jié)能燈開始進(jìn)入報(bào)廢高峰期。

　　林曉翔在做回收公益項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，節(jié)能燈大多沒標(biāo)明含汞，因此大多數(shù)人不清楚“廢舊節(jié)能燈是一種危險(xiǎn)廢物”。再加上現(xiàn)在賣廢品的都不收燈管，“除了扔掉還能怎么辦”?

　　節(jié)能燈是人們的俗稱，實(shí)際上是一種緊湊型熒光燈。熒光燈的發(fā)光原理決定了其燈管中含有少量汞蒸氣。節(jié)能燈還含有鉛、鎘以及六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等六種有害元素及物質(zhì)，分布于毛管、燈頭、鎮(zhèn)流器3個(gè)部件中。

　　按照環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委2008年發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，“生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管”屬于危險(xiǎn)廢物。不過，這一名錄同時(shí)規(guī)定對(duì)家庭日常生活中產(chǎn)生的廢棄節(jié)能燈實(shí)行“豁免”制度，可以不按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;但是將廢熒光燈管從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、貯存、利用或者處置，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　汞污染的風(fēng)險(xiǎn)是被廣泛提及的環(huán)境危害。國(guó)家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心化學(xué)檢測(cè)室主任劉姝介紹，國(guó)家規(guī)定，一只節(jié)能燈含汞量最高可達(dá)5毫克，直管型熒光燈含汞量最高可達(dá)10毫克。而一只含5毫克汞的廢棄節(jié)能燈若處置不當(dāng)，可能污染多達(dá)50噸的地表水。

　　福建照明學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、福州大學(xué)吳一禹教授表示：“隨意丟棄節(jié)能燈管，會(huì)造成土壤、地下水等污染;從填埋場(chǎng)釋放出來的一部分汞，還會(huì)以甲基汞蒸氣的形式進(jìn)入大氣。進(jìn)入呼吸道和食物鏈的汞，最終將侵害人體的神經(jīng)系統(tǒng)， 尤其是中樞神經(jīng)系統(tǒng)。”

　　楊龍豹介紹說，通士達(dá)公司的處理中心可以實(shí)現(xiàn)玻璃、熒光粉、燈頭組件、金屬等物質(zhì)自動(dòng)分類回收。處理后的玻璃碎片最高汞含量0.015mg/L ，熒光粉最高汞含量0.015mg/L ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于回收再利用的危險(xiǎn)廢固國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此對(duì)廢舊節(jié)能燈進(jìn)行無害化處理，環(huán)保的意義不言而喻。

　　誰來回收 誰來處理

　　如何從社區(qū)的普通垃圾中區(qū)分開來，并安全輸送到專業(yè)處理單位，是廢棄節(jié)能燈回收碰到的首要問題。

　　據(jù)廣東省佛山照明燈具協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳育林介紹，節(jié)能燈燈管易碎，目前沒有專門回收放置的容器，因此加大了運(yùn)輸過程中的保存難度。此外，在社區(qū)回收環(huán)節(jié)中，由于節(jié)能燈用戶分散，在沒有找到完整回收的處理方式之前，如果強(qiáng)制要求集中回收，只能帶來邊回收邊污染或集中污染等問題。

　　即便回收環(huán)節(jié)能解決，誰來處理又是一個(gè)問題。“廢棄節(jié)能燈含汞，具有毒性，回收設(shè)備必須高度自動(dòng)化，而這樣的設(shè)備投入高達(dá)上千萬元，很多中小企業(yè)根本無力購(gòu)買。”吳育林表示。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)除浙江陽光照明、廈門通士達(dá)、佛山照明等少數(shù)大型企業(yè)擁有廢舊節(jié)能燈回收設(shè)備外，其他企業(yè)并無相應(yīng)回收設(shè)施，也未在營(yíng)銷中心設(shè)立回收處。

　　回收難度大，企業(yè)處于虧本運(yùn)行

　　去年7月，擁有國(guó)內(nèi)最大回收處理能力的通士達(dá)，獲得環(huán)保部頒發(fā)“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”，目前已向外開展有償處理服務(wù)。

　　但向外“接單”的簽約情況并不理想，“只有十幾家客戶，大部分為政府部門、企事業(yè)單位，只有兩家制造型企業(yè)”。根據(jù)通士達(dá)的預(yù)計(jì)，今年的處理量樂觀估計(jì)會(huì)達(dá)到500噸，“不過是總產(chǎn)能的零頭”。

　　目前，通士達(dá)每處理一公斤廢舊燈管的價(jià)格為6元。“只有10%的利潤(rùn)。按目前的處理量，其實(shí)就是虧本。”楊龍豹說。

　　回收處理不積極的原因很復(fù)雜。廢舊燈管須按不同性質(zhì)進(jìn)行分類貯存，如直管和螺旋、U型要分開。其次必須干燥，不能含有其他雜質(zhì)，特別是硬質(zhì)物體。加上燈管易碎，需要放在密封器具內(nèi)，由有資質(zhì)的公司進(jìn)行運(yùn)輸。

　　“這些全部要由委托處理方付費(fèi)，再加上回收時(shí)來源分散，成本高，很難取得經(jīng)濟(jì)效益。正因?yàn)榇?，通士達(dá)目前只在福建省內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。”這一現(xiàn)象在全國(guó)現(xiàn)有的回收生產(chǎn)線普遍存在。

　　從現(xiàn)狀來看，雖然我國(guó)對(duì)企事業(yè)單位產(chǎn)生的廢舊節(jié)能燈要求按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理，但是回收效果也不好。

　　楊龍豹表示，目前節(jié)能燈的集團(tuán)用戶回收處理完全處于被動(dòng)狀態(tài)。找上門的企事業(yè)單位主要分為三類：一是需要環(huán)保審計(jì)的上市公司，二是需要通過環(huán)境管理體系考核的企業(yè)，三是出口型企業(yè)需要通過第三方審核，達(dá)到歐美國(guó)家廢棄物管理規(guī)范要求。

　　在某種程度上，企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)節(jié)能燈使用量大，型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，多為長(zhǎng)形燈管，回收處理比較容易操作。相反，家庭用戶的節(jié)能燈管從U型燈管到螺旋燈管各種型號(hào)混雜，而且分散，回收難度更大，因此這塊回收業(yè)務(wù)幾乎是空白。

　　“但是家庭用戶的總使用量不會(huì)小于企事業(yè)單位，他們的分散污染也不可小視。”楊龍豹說。

　　由于缺少高效低成本處理方式，目前我國(guó)還沒有建立全國(guó)性、標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能燈回收體系和制度。

　　最終要靠研發(fā)自主技術(shù)設(shè)備

　　全國(guó)政協(xié)委員、廣東省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李心認(rèn)為，規(guī)范廢棄節(jié)能燈的回收程序，首先在于宣傳。“一定要大力宣傳節(jié)能燈的汞危害，要求生產(chǎn)商在廣告、產(chǎn)品包裝及銷售現(xiàn)場(chǎng)都要醒目警示污染風(fēng)險(xiǎn)，告訴老百姓廢棄節(jié)能燈不能當(dāng)作普通生活垃圾一扔了之。”

　　考慮到汞的回收處理難度大，技術(shù)成本高，鮮有機(jī)構(gòu)愿意接下這個(gè)“苦差事”，中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)研究員賀在華建議，廢棄節(jié)能燈回收要明確責(zé)任方。“可以是專業(yè)的回收隊(duì)伍，可以是經(jīng)銷商，還可以是生產(chǎn)廠家。另外，政府需給予回收企業(yè)適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。”李心則希望政府加快廢棄節(jié)能燈回收處理方面的立法，“明確生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及銷售者之間的責(zé)任和義務(wù)，使之有法可依”。

　　不僅如此，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，推廣采用低汞技術(shù)，被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是從源頭上解決廢棄節(jié)能燈污染的途徑。此外，我國(guó)尚未自主研制開發(fā)廢棄節(jié)能燈回收設(shè)備及相關(guān)工藝，目前國(guó)內(nèi)的相關(guān)設(shè)備均是從國(guó)外高額引進(jìn)。對(duì)此，陳大華表示：“如果不研發(fā)自主技術(shù)，一味依靠進(jìn)口設(shè)備，將大大加重廢棄節(jié)能燈回收處理的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)——況且我們完全有能力開發(fā)出比國(guó)外更價(jià)廉物美的設(shè)備。”