十二屆全國人大常委會第二十一次會議今天下午表決通過了資產(chǎn)評估法。
資產(chǎn)評估法共八章五十五條，包括總則、評估專業(yè)人員、評估機構(gòu)、評估程序、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。該法自2016年12月1日起施行。
據(jù)介紹，我國的資產(chǎn)評估行業(yè)上個世紀(jì)80年代產(chǎn)生，經(jīng)過近30年的發(fā)展，現(xiàn)在六大類評估機構(gòu)共有1.4萬多家，評估師人數(shù)已經(jīng)超過13萬，從業(yè)人員60多萬，但一直缺少一部系統(tǒng)性、管全局的行業(yè)大法。
全國人大財政經(jīng)濟委員會法案室主任龔繁榮表示，資產(chǎn)評估是促進資產(chǎn)交易公平合理進行的市場中介服務(wù)，由于我國長期缺乏法律規(guī)范，虛假評估影響交易的公平合理、甚至損害資產(chǎn)所有者合法權(quán)益的行為時有發(fā)生，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，根據(jù)全國人大常委會的立法規(guī)劃，十屆全國人大財政經(jīng)濟委員會牽頭組織起草了資產(chǎn)評估法草案。歷經(jīng)三屆人大，經(jīng)過全國人大常委會會議四次審議通過，立法過程充分發(fā)揚民主，堅持科學(xué)立法、廣泛聽取各方面意見和建議，深度研究論證，反復(fù)協(xié)調(diào)溝通，對評估機構(gòu)、評估師及從業(yè)人員行為規(guī)范，以及行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會等方面作用做出的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)說是現(xiàn)有條件下的最大公約數(shù)。
龔繁榮說，制定資產(chǎn)評估法是完善市場經(jīng)濟體制的需要。資產(chǎn)評估是通過資產(chǎn)的價值優(yōu)化資源配置的重要工具，是維護社會秩序、促進市場公平競爭不可或缺的，通過立法盡快建立以現(xiàn)代市場體系相適應(yīng)的資產(chǎn)評估法律制度是完善市場經(jīng)濟體制，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要。
二是維護我們國家基本經(jīng)濟制度的需要。我國是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為基本經(jīng)濟制度的社會主義國家，國有資產(chǎn)占有相當(dāng)大的比重，隨著國有企業(yè)改革的深化和其他所有制經(jīng)濟混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)和非公有制企業(yè)之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、并購、重組、股權(quán)交易比較頻繁，為了防止國有資產(chǎn)流失，維護公共利益，保護各種所有制資本的合法權(quán)益，需要依法有序、客觀公正的資產(chǎn)評估。
資產(chǎn)評估法突出了簡政放權(quán)的改革精神，降低了職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻，重點規(guī)范了評估師和評估機構(gòu)等的從業(yè)行為，法律規(guī)定，評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員，有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
法律規(guī)定，評估專業(yè)人員違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事評估業(yè)務(wù)；評估機構(gòu)違反本法規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；評估行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定的，由有關(guān)評估行政管理部門給予警告，責(zé)令改正。
龔繁榮表示，目前資產(chǎn)評估涉及6個行業(yè)，歸屬5個部門管理。目前評估行業(yè)行為不規(guī)范，相關(guān)當(dāng)事人權(quán)責(zé)不清晰，甚至存在惡性競爭、虛假評估等現(xiàn)象，希望資產(chǎn)評估法出臺之后，從業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，政府部門依法加強監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮作用，從而遏制資產(chǎn)評估亂象發(fā)生。
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