一、我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是裝備制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期,既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看,我國(guó)同世界的聯(lián)系日益緊密,為我國(guó)在全球范圍配置資源、拓展發(fā)展空間提供了機(jī)遇;科技創(chuàng)新孕育新突破,為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)技術(shù) 和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件。同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,世界經(jīng)濟(jì)不確定性仍然較大。新能源技術(shù)、 新材料技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新技術(shù)孕育并不斷取得新突破,世界可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期。不少發(fā)達(dá)國(guó)家提出“綠色新政”,實(shí)施“再工 業(yè)化”和擴(kuò)大出口戰(zhàn)略,推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造,加快高端制造和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在有些領(lǐng)域,新興經(jīng)濟(jì) 體與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相對(duì)較小。在這樣的背景下,只要我們把握趨勢(shì),應(yīng)對(duì)得當(dāng),就可能搶占先機(jī),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則,就會(huì)貽誤時(shí)機(jī),甚至陷于被動(dòng)和落 后。
從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的雄厚積累,我國(guó)裝備制造業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。我國(guó)有著 潛力巨大的內(nèi)需空間、廣闊的發(fā)展余地和豐富的勞動(dòng)力資源,為未來(lái)發(fā)展打下了牢固的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí),制約我國(guó)裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題依然突出。我 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足,資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化,勞動(dòng)力成本趨于上升,低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱。我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展方式粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)投資拉動(dòng)和產(chǎn)能 擴(kuò)張,增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高。所有這些,都使得我國(guó)裝備制造業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。
總之,當(dāng)今世界繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征,主要是高端扼制、低端沖擊,不進(jìn)則退,我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí) 期。戰(zhàn)略機(jī)遇十分寶貴,困難和挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn),奮發(fā)有為地推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展再上新 臺(tái)階。
二、未來(lái)五年我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”時(shí)期,推動(dòng)我國(guó)裝備制造業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,主動(dòng)適應(yīng) 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐,加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),努力發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、產(chǎn)業(yè) 鏈完善、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)體系,大幅提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,為建設(shè)裝備制造強(qiáng)國(guó)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,我們研究提出,“十二五”時(shí)期我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的主要任務(wù):
一是以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品種質(zhì)量為重點(diǎn),加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)改造提升。主要方向是調(diào)整優(yōu)化汽車(chē)工業(yè)、改造提升機(jī)械工業(yè)、加快發(fā)展航空工業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)船舶工業(yè)。
二是以高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車(chē)為突破口,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展大型飛機(jī)和支線飛機(jī)及通用飛機(jī)、衛(wèi)星及應(yīng)用、海洋工程 裝備、智能制造裝備、軌道交通裝備、純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等,力爭(zhēng)到2015年高端裝備產(chǎn)值占裝備工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上,到2020年達(dá)到 30%以上。
三是以國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)為依托,大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、新興產(chǎn)業(yè)所需裝備等,力爭(zhēng)到2015年我國(guó)重大技術(shù)裝備自給能力和水平基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要。
四是以促進(jìn)“兩化”深度融合為著力點(diǎn),大力推進(jìn)裝備信息化。主要途徑是在推進(jìn)裝備產(chǎn)品創(chuàng)新中,廣泛應(yīng)用數(shù)控技術(shù)、智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)換代,使我國(guó)裝備產(chǎn)品總體提升到“數(shù)控一代”水平。
五是以提升基礎(chǔ)零部件自主化水平為重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。重點(diǎn)發(fā)展高端軸承、齒輪、模具、液壓、自控系統(tǒng)等基礎(chǔ)零部件,全面提升鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基